肃州区航空航天产业园区

• 【金塔县招商】金塔税务精准服务助力辣椒产业腾飞

  金塔县税务部门充分发挥税收职能作用，通过落实税费优惠政策、优化纳税服务等举措，为当地辣椒产业发展注入强劲动能。在招商引资过程中，税务部门主动对接企业需求，精准推送政策红利，有效缓解企业经营压力，推动戈壁农业特色产业高质量发展，助力乡村振兴战略实施。 一、政策精准落地激发产业活力 金塔县作为甘肃省重要的戈壁农业示范区，辣椒产业已成为当地特色优势产业。税务部门建立"政策清单+企业清单"双推送机制，重点落实农产品增值税减免、企业所得税优惠等政策。针对辣椒加工企业特点，梳理出6大类23项可享受政策，通过电子税务局实现"政策找人"。某农业龙头企业累计享受增值税减免超百万元，将资金用于扩建标准化种植基地，带动周边300余户农户增收。 二、创新服务模式优化营商环境 税务部门推出"项目管家"服务，为辣椒产业链企业提供全周期税务支持。组建专业团队开展"一对一"辅导，制作政策解读微视频12期，覆盖农产品收购、加工、销售各环节。推行"非接触式"办税，辣椒企业业务网上办理率达98%。建立快速响应机制，解决企业发票申领、出口退税等问题27个，平均办理时限压缩60%，有效保障了辣椒收购季的资金周转需求。 三、部门协同联动形成帮扶合力 金塔县税务与农业农村、商务等部门建立数据共享机制，联合开展政策宣讲会5场。针对辣椒企业融资难题，深化"银税互动"合作，帮助7户企业凭借纳税信用获得贷款1500万元。在辣椒产销旺季，设立临时办税服务点，派驻业务骨干驻厂指导。联合电商服务中心培训企业财务人员，助力辣椒制品拓展线上销售渠道，年销售额同比增长40%。 四、产业转型升级成效显著 在税费政策支持下，金塔辣椒产业逐步形成"种植-加工-销售"全产业链。重点企业引进自动化生产线3条，开发辣椒酱、辣椒粉等深加工产品，附加值提升30%。建成戈壁辣椒种植基地2.6万亩，年产量达5万吨，产品远销20余个省市。产业带动就业2000余人，帮助农户户均增收8000元，成为推动县域经济发展的新引擎。 五、长效机制护航可持续发展 税务部门建立辣椒产业税收分析模型，定期形成行业发展报告。组建"税务顾问"团队，为重点项目提供税收筹划服务。完善"信用+风险"监管机制，对诚信企业实施柔性管理。联合科研机构开展政策效应评估，持续优化扶持措施。金塔辣椒产业已获得国家地理标志认证，税务部门将继续发挥职能作用，助力打造西北地区重要的辣椒产销集散地。

  2025-07-14

• 【酒泉招商】酒泉经济首季"开门红"：工业增速领跑全省

  酒泉市以招商引资为引擎，推动经济实现强劲开局。最新数据显示，酒泉市一季度地区生产总值增速达17.3%，规模以上工业增加值同比增长30.2%，两项指标均居全省首位。通过落实惠企政策、培育新增长点，酒泉市三大产业协同发力，为全年高质量发展奠定坚实基础。 一、工业经济成为增长核心驱动力 酒泉市规模以上工业增加值增速较全省平均水平高出14.7个百分点，新能源、装备制造等主导产业贡献突出。当地聚焦"两大增长极"建设，推动清洁能源产业链集群发展，风电、光伏发电装机容量持续扩容。石油化工、矿产品加工等传统产业通过技术改造实现提质增效，工业对经济增长的贡献率超过60%。 二、三大产业协同发展态势显著 第一产业增加值增长7.5%，现代制种、高效蔬菜等特色农业稳步发展；第二产业以23.4%的增速领跑，其中制造业投资同比增长35%；第三产业增长13.9%，文旅消费市场快速复苏，敦煌文化IP带动服务业提质升级。酒泉市通过"四大增长点"培育计划，推动产业间形成良性互动。 三、政策组合拳激发市场活力 酒泉市出台稳经济一揽子措施，累计为企业减免税费超2亿元，发放稳岗补贴1500万元。建立重点项目"绿色通道"审批机制，一季度新签约招商引资项目48个，到位资金同比增长42%。通过银企对接会促成融资协议56亿元，市场主体数量同比增长18.3%。 四、区域协调发展格局加速形成 酒泉市发挥河西走廊枢纽优势，与周边城市共建产业协作区。酒泉经开区引进配套企业23家，形成新能源装备制造全产业链。县域经济差异化发展成效显现，肃州区服务业、玉门市工业、敦煌市文旅业形成特色增长极，7个县市区经济增速均超过15%。 五、高质量发展基础持续夯实 酒泉市实施科技创新"揭榜挂帅"项目17个，新增高新技术企业12家。建成5G基站超2000个，数字经济核心产业营收增长25%。生态环境约束性指标全部达标，单位GDP能耗下降3.2%，实现经济效益与生态效益双提升。

  2025-07-14

• 【金塔县招商】金塔县精准施策助力企业复工复产跑出加速度

  在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，金塔县通过优化招商引资环境、强化政策扶持等举措，有效破解企业复工复产难题。当地以甘肃兴农辣椒产业开发有限公司等企业为示范，通过建立帮扶机制、保障生产要素、创新金融支持等方式，推动县域经济快速恢复活力，为高质量发展注入新动能。 一、建立专班机制破解复工难题 金塔县成立由工信、卫健等部门组成的联合核验组，对申请复工企业实施“一对一”现场评估。针对金鑫工业园区等重点区域，采取“达标一家、复工一家”的审慎原则，确保防疫措施与生产条件双达标。甘肃兴农辣椒产业开发有限公司通过验收后，迅速组织员工返岗，实现生产线全负荷运转，成为当地首批复工的标杆企业。 二、全要素保障稳定生产链条 为缓解企业用工紧张，金塔县人社部门搭建线上招聘平台，累计为30余家企业匹配劳动力；电力部门对工业园区实施24小时用电监测，确保重点企业不间断生产。同时，协调调配口罩、消毒液等防疫物资，建立企业防疫物资储备库，明确专人负责动态补给，解除企业后顾之忧。 三、金融活水纾解企业资金压力 金塔县金融机构对受疫情影响的批发零售、餐饮等行业实施专项支持，通过延长贷款期限、降低利率等措施，帮助中小微企业维持现金流。对暂时困难但前景良好的企业，推行无还本续贷政策，某辣椒加工企业因此获得300万元应急转贷资金，避免了资金链断裂风险。 四、长效服务机制优化营商环境 金塔县将临时性帮扶措施转化为常态化服务制度，定期开展企业走访调研，动态更新问题清单。通过简化审批流程、落实减税降费政策等举措，持续提升政务服务效能。目前全县规上工业企业复工率达95%以上，重点项目建设进度较原计划提前约20天，经济复苏态势显著。

  2025-07-14

• 【酒泉招商】酒泉现代种业博览会开幕助力乡村振兴 种业创新驱动农业高质量发展

  第四届酒泉现代种业博览会暨首届酒泉花卉博览会在酒泉市肃州区国家现代种业产业园隆重开幕。本次博览会以"乡村振兴·种业先行·一粒种子·致富百姓"为主题，通过线上线下相结合的方式，搭建了云开幕、云展厅、云大数据等数字化平台，吸引了全国21个省区市的120家参展单位参与，集中展示了近4000个农作物品种。博览会不仅为种业科技创新提供了交流平台，也为酒泉市招商引资和农业产业升级创造了重要机遇。 一、酒泉打造国家级种业高地优势显著 酒泉市凭借独特的地理气候条件被誉为"天然的种子繁育场"。肃州区国家现代种业产业园作为全国首批5个国家级种业园区之一，已通过创建验收并建成种业科研中心、检测中心等核心设施。产业园内落成的肃州区现代农业产业园种业智慧展示中心，是甘肃省首个以种业为主题的数字展厅，标志着酒泉种业发展进入数字化新阶段。经过多年发展，肃州区制种基地已形成规模优势，种质资源丰富多样，科技服务体系健全，育种创新能力持续提升。 二、线上线下融合展示种业创新成果 本届博览会创新采用"线上为主、线下为辅"的办展模式。通过搭建云开幕、云展厅、云大数据三大线上平台，实现了展会的数字化呈现。业内专家学者通过线上平台参与互动交流，为酒泉种业发展提供专业建议。线下展区集中展示了来自全国各地的优质农作物品种，田间展示面积达数千亩，涵盖粮食作物、经济作物和花卉等多个品类。这种创新模式既突破了地域限制，又保证了展示效果，为种业交流合作提供了新范式。 三、科技赋能推动种业高质量发展 博览会重点展示了种业科技创新成果。肃州区国家现代农业产业园已建成完善的种业科研体系，包括分子育种实验室、种子检测中心等科研设施。园区通过引进先进育种技术，培育出一批适应西北地区气候特点的优质品种。数字技术的应用成为亮点，种业智慧展示中心整合了物联网、大数据等技术，实现了对种业全产业链的数字化管理。这些科技创新为酒泉打造西部种业高地提供了有力支撑。 四、产业融合助力乡村振兴战略实施 本届博览会首次增设花卉博览会板块，体现了种业与相关产业的融合发展。酒泉市通过"企业+基地+农户"的模式，将种业优势转化为农民增收动力。肃州区已形成从种子研发、生产到销售的完整产业链，带动当地农户参与制种产业。博览会的举办进一步促进了产销对接，为农产品拓宽了市场渠道。这种产业融合模式有效推动了农业增效、农民增收，成为实施乡村振兴战略的重要实践。 五、政策支持培育种业发展新动能 酒泉市高度重视种业发展，出台了一系列支持政策。肃州区国家现代种业产业园获得各级财政重点支持，用于基础设施建设和技术创新。甘肃省将酒泉种业纳入重点产业发展规划，在项目审批、资金扶持等方面给予倾斜。这些政策举措为种业企业创造了良好的发展环境，吸引了更多社会资本投入种业领域。随着政策红利的持续释放，酒泉种业正迎来新的发展机遇期。

  2025-07-14

• 【敦煌市招商】敦煌夜市跻身省级旅游休闲街区 成丝路文旅新名片

  敦煌夜市凭借鲜明的文化特色和成熟的商业业态，成功入选甘肃省省级旅游休闲街区名单。这一荣誉标志着敦煌市在文旅融合与招商引资方面取得重要突破，通过持续升级基础设施、丰富文化体验，将传统市集打造为展示丝路风情的重要窗口。 一、发展历程与核心定位 敦煌夜市始建于1991年，以再现古丝绸之路商贸盛景为初衷，逐步发展为融合民俗表演、特色餐饮、非遗展销的综合性文旅空间。其核心区域划分为工艺品区、美食区、文创区三大板块，通过场景化布局还原敦煌历史风貌。 二、文化赋能与业态升级 2021年，敦煌市投入专项资金对夜市实施改造，新增敦煌彩塑艺术墙、数字化光影秀等文化打卡点，引入连锁品牌与本地老字号形成互补。重点强化非遗活态传承，设立常设展演区供敦煌曲子戏、夜光杯雕等非遗项目展示，使游客能沉浸式体验敦煌文化魅力。 三、经济与社会效益双提升 作为敦煌市夜间经济核心载体，夜市带动直接就业超2000人，商户年总营业额稳定增长。其成功运营模式被纳入《甘肃省旅游休闲街区建设指南》，成为河西走廊地区发展特色街区的参考样板。 四、未来发展规划 敦煌市计划以此次获评为契机，联动莫高窟数字展示中心、敦煌博物馆等资源，构建“白+黑”全域旅游动线。同时优化商户准入机制，重点扶持具有敦煌文化元素的创新项目，持续提升街区文化辨识度与服务质量。

  2025-07-11

• 【肃北县招商】肃北县马鬃山经济开发区揭牌 打造酒泉对外开放新引擎

  2023年，酒泉市肃北县马鬃山经济开发区揭牌仪式在马鬃山镇举行。作为酒泉市委市政府批准设立的市级开发区，规划总面积2.5万平方公里，定位为酒泉市对外开发开放的“桥头堡”。开发区将依托资源与区位优势，强化招商引资，优化产业布局，推动区域经济高质量发展。 （一）区位优势显著，资源禀赋得天独厚。开发区地处交通要道，额哈铁路、京新高速（G7）横贯东西，国道215线、312线与马鬃山口岸及京新、连霍高速互联互通，形成便捷的交通网络。区内矿产资源种类丰富，已发现和探明铁、煤、金、铜、镍、花岗岩等多种矿产，矿产地数量较多，为产业发展提供坚实资源支撑。同时，太阳能资源充足，风能资源质量优异，开发潜力较大，具备发展新能源产业的良好条件。 （二）产业基础坚实，发展动能持续增强。开发区内已培育博伦、亚峰、南金山、北东、吐鲁等10余户规模以上企业，形成一定的产业集群效应。近10项亿元以上在建项目稳步推进，涵盖矿产开发、新能源等领域，为经济增长注入新动力。现有产业布局与资源开发深度融合，为后续招商引资和产业升级奠定基础。 （三）聚焦开放发展，构建区域经济增长极。作为酒泉市对外开发开放的重要平台，马鬃山经济开发区将以优化营商环境为抓手，完善基础设施建设，提升服务效能，吸引更多优质项目落地。通过推动矿产资源高效利用、新能源产业规模化发展，打造集资源开发、加工制造、物流贸易于一体的产业集聚区，助力酒泉市构建内外联动的开放型经济体系。

  2025-07-10

• 【肃北县招商】肃北县马鬃山经济开发区揭牌 打造酒泉市开放开发新高地

  肃北县马鬃山经济开发区揭牌仪式在马鬃山镇举行，标志着酒泉市对外开放和区域经济发展迈入新阶段。作为酒泉市委市政府批准设立的市级开发区，马鬃山经济开发区规划总面积2.5万平方公里，将成为酒泉市招商引资的重要平台和对外开发开放的“桥头堡”。开发区依托丰富的矿产资源和新能源优势，以及便捷的交通网络，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、开发区设立背景与战略定位 马鬃山经济开发区的设立是酒泉市贯彻落实国家“一带一路”倡议和甘肃省“强工业”行动的重要举措。开发区位于肃北县马鬃山镇，地处甘、新、蒙三省区交界，区位优势独特。酒泉市委市政府将其定位为市级开发区，旨在整合区域资源，推动产业集聚，打造辐射西北地区的经济新高地。开发区的设立将进一步优化酒泉市产业布局，提升对外开放水平，为区域协调发展提供有力支撑。 二、资源优势与产业基础 马鬃山经济开发区内矿产资源种类丰富，已探明铁、煤、金、铜、镍、花岗岩等26种矿产，矿产地128处。区内现有博伦、亚峰、南金山等10多户规模以上企业和近10项亿元以上在建项目，产业基础扎实。此外，开发区风能总储量超过2000万千瓦，其中具备开发价值的达1000万千瓦以上，太阳能资源也十分丰富，为新能源产业发展提供了得天独厚的条件。 三、交通区位与基础设施 开发区交通网络发达，额哈铁路、京新高速（G7）横贯东西，国道215线、312线连接马鬃山口岸，并与京新、连霍高速互通，形成了便捷的立体交通体系。这一优势为开发区物流运输、产业协作和对外开放提供了坚实基础。酒泉市还将进一步完善开发区内水、电、通信等基础设施，为招商引资和项目落地创造良好环境。 四、发展前景与区域带动作用 马鬃山经济开发区的揭牌运营，将显著提升酒泉市在西北地区的经济辐射能力。通过整合矿产资源开发、新能源利用和交通枢纽优势，开发区有望成为酒泉市经济增长的新引擎。未来，酒泉市将围绕开发区重点布局高端矿业、清洁能源、物流加工等产业，推动区域产业链升级，为甘肃省乃至西北地区的经济发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【阿克塞县招商】2019年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  ――2019年1月21日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照市委“八个走前列”工作部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进，着力打造“四大基地”、争创“五个县”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展总体呈现难中求进、稳中向好的态势。预计全年完成地区生产总值9.43亿元，增速大幅度逆势回升，由2017年的-20.5%回升到-3.2%，回升17.3个百分点。其中：一产增加值0.58亿元，较上年增长4.3%;二产增加值2.95亿元，增速由2017年的-31.5%回升到-10.6%，回升20.9个百分点，工业增加值2.01亿元，增速由2017年的-34.6%回升到-12.7%，回升21.9个百分点;三产增加值5.9亿元，较上年增长6.2%;完成社会消费品零售总额2.3亿元，较上年增长8%;完成城镇居民可支配收入38622元，较上年增长7%;完成农牧村居民人均可支配收入26734元，较上年增长7.5%;完成一般公共预算收入8008万元，完成年初预算的107%，较上年增长13%;完成财政总支出7.13亿元，较上年增长0.7亿元;万元GDP能耗完成市定目标;争取到位各类资金3.87亿元，盘活存量资金1.12亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，更加重视调控引导，结构调整和产业转型取得新成效――项目建设成效显著。坚持把扩大有效投资和夯实经济发展基础作为推进高质量发展的重要抓手，落实县级领导包抓重大项目制度、带头外出招商制度，制定出台招商引资优惠政策，持续优化招商引资环境，投资保持平稳较快增长。2018年，全县共实施重点建设项目75项，完成固定资产投资16.3亿元，同比增长13.5%，较上年同期提升13个百分点，增速在全市位次靠前。全年累计外出招商28批108人(次)，签约项目17项，引进到位资金9.5亿元，苏干湖货场、市政铸件、沙漠公园开发、农用酵素加工、沙生植物栽培、商务宾馆建设等招商项目落地开工，石棉尾矿综合利用项目开展前期工作。――农牧产业有序推进。致力农牧村振兴，着力夯实乡村发展基础。投资2.4亿元，实施了退牧还草、水利设施、乡村道路、植被恢复、重点防护林等农牧村建设项目39项。建设草原围栏20万亩，草原防火瞭望塔4座，防洪监测预警站37个，水利防护设施11公里，人饮水管线17.5公里，乡村道路289公里，改良草场3.1万亩，草原虫害防治22万亩，完成农作物播种面积9674亩，新增林果、黄芪2980亩。致力农牧业振兴，着力做实特色品牌兴牧。全面落实草原补奖资金3152万元，天然草场牲畜饲养量达20.6万头(只)，设施养殖饲养量达2.1万头(只)，出栏牲畜10.5万头(只)。“哈尔腾哈萨克羊”“三品一标”品牌效应持续扩大，“哈萨克马”地理标志认证通过国家评审。致力农牧民增收，着力实施农牧村“三变”改革。开展农牧村清产核资工作，清理村级资金150.3万元、资产401.8万元。推进农牧村产权制度改革，完成多坝沟村100户、1100亩土地确权颁证工作，实现耕地保有量5485.2亩，基本农田2669.5亩，保护率达100%。新型农牧业经营主体不断壮大，培育电商平台5个，注册成立供销联社，兴办各类合作社、家庭农场31家，吸纳农牧户453人，注册资金达3238万元，5家合作社通过市级验收。――工业经济逆势回稳。产业规划不断完善，《工业园区“一区六园”规划》《工业园区增量配电网规划》《四十里戈壁千万千瓦级光热发电基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉尾矿综合治理可行性研究报告》及石棉矿区“三合一方案”全部通过评审;工业园区列入国家第三批增量配电试点单位和《中国开发区审核公告目录》。优势产业不断增强，累计投资4.6亿元，建成50兆瓦槽式高温熔盐光热项目集热场桩基2267个、塔架1085座、引水渠道38公里;投资7370万元，实施甘肃光热110千伏送出工程，完成塔架基础浇筑;投资1000万元，实施了光热园区天然气输送工程，铺设管线23公里。签约光热项目20个，华信能源200兆瓦塔式光热、浙江中控100兆瓦塔式光热项目可研已通过评审;中广核100兆瓦槽式光热、国投电力100兆瓦塔式光热等10个项目开展可研编制。主导产业不断壮大，认真贯彻落实“一企一策”帮扶措施，重点工业企业运行平稳，水泥、铁精粉、炸药、硫化碱等主导工业产品总量达207.5万吨，风光电发电量达2.9亿千瓦时，工业总产值达到6.5亿元。恒亚水泥评定为甘肃省名牌产品，成为酒泉市第一家获得全国两化融合管理体系评定的工业企业。争取到位省级地勘基金630万元，启动石膏、粘土、石灰岩等矿产资源详查工作。园区设施不断完善，投资330万元，实施了园区水厂改造、街道整治、绿化美化及浙兰水泥厂拆除等工程，园区环境进一步优化。――文化旅游融合发展。基础设施日趋完善，投资1802万元，实施了多坝沟胡杨峡、博罗转井老县城影视基地、库姆塔格沙漠公园、金山湖水上乐园等景区提升工程，景点功能进一步完善;博罗转井影视基地创建2A级景区通过评审，多坝沟村评为全省乡村旅游示范村;投资1100万元，完成了游客接待服务中心主体工程建设任务;投资1330万元，全面完成网球馆、篮球馆、排球馆、笼式足球场及全民健身中心改造、乡镇文化广场建设等项目。文化旅游品牌活动深入开展，制定出台《文化旅游产业发展奖励扶持办法》，以奖代补发放资金22.5万元;全年开展各类文体赛事活动90余场次，成功举办第三届丝绸之路骑射邀请赛、全省少数民族广场舞大赛、全市第八届少数民族运动会赛马、赛驼项目、哈萨克美食文化节、陇商行古道·寻故阿克塞等活动;三期赛马汇市场化运作初见成效;阿依特斯列入第五批国家非物质文化名录。旅游对外宣传力度加大，组织参加2018年甘肃省春节联欢晚会、上海国乐雅韵之哈萨克民歌文艺演出等10余次文化交流活动，“我们一起走过-致敬改革开放40年”“塞上明珠·魅力阿克塞”“纳吾热孜节”文艺晚会专题片在中国旅游卫视和甘肃经济频道播出，国内知名导演执导的《鹤唳华亭》等5部影视剧目在我县取景拍摄，县域知名度和影响力进一步扩大。全县接待总床位数达到1200张，接待游客44.1万人(次)，旅游收入达到3.8亿元，完成文化产业增加值6270万元，同比分别增长18%、23%、12%。一年来，我们精准发力强基础，更加重视统筹发展，城乡建设和生态环境展现新面貌――城乡基础不断夯实。坚持规划引领，修编完成城乡总规及绿化、道路、供热、给排水等16个专项规划，县城规划区面积达到6.8平方公里。筹集资金2.6亿元，实施了文化路民族风情街建设、商业街提档升级、环城路改造、第二热源厂配套设施、垃圾中转、公厕提标、管网改造等工程;铺设民族村人行道7.6公里，硬化庭院400户5.2万平方米。投资1.06亿元，完成了大坝图道路通畅工程54公里，安南坝路网改善工程30公里，乡村道路安全生命防护工程92.3公里，农牧村道路养护维修380公里。新增城市供热取暖源30蒸吨，储备供热面积20万平方米。接管青海天然气供气站，天然气供应运行顺畅。消化商品房库存面积2600平方米，75套公共租赁房分配入住，累计分配822套;建成小区门禁系统，新划定停车位355个。――生态功能持续加强。扎实推进生态文明示范县建设，投资5733.8万元，完成封山育林17万亩，人工造林3844亩，实施森林有害生物防治1.2万亩;累计修剪树木1.2万棵、种植苗木6.7万棵、花卉340万株，新增绿化面积3.8万平方米，人均公共绿地面积达43.5平方米，城区绿化覆盖率达到52.12%。实施祁连山国家公园阿克塞片区体制试点项目，完成了实地勘测、可研编制、四至界线、功能区划等基础工作;全面推行湖长制、河长制，水库及主要河道全部列入保护管理范围，全面开展各级河长巡河制度，全年调引水1750万方;县、乡两级集中式饮用水水源地水质优良率达到100%。――环保整治成效明显。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改工作，中央环保督察交办2件信访案件和20件反馈问题全面完成整改;省级环保督察交办8件信访问题全部完成整改，37件反馈问题完成整改28件，其余9件完成年度整改任务。出资3800万元，实施了小哈尔腾地质环境恢复治理工程，完成采坑回填、植被播种治理工作，通过市级验收;筹集2997万元，妥善解决了59宗违法占用林地、草地历史遗留问题;投资350万元，实施污水处理厂工艺改造提升工程，污水处理超标排放得到治理;投资103万元，购置架设监管防护设施，生活垃圾填埋场规范运行;投资150万元，完成自然保护区环境恢复、河道采砂厂治理等问题整改工作，编制完成《大、小苏干湖省级候鸟自然保护区功能区区划报告》并通过省林业厅评审;投资170万元，开展水质、大气、土壤、声噪、固废等污染防治工作，全面完成83台燃煤锅炉淘汰改造及329户农牧民“三无”改造取缔工作;成立了阿克塞县煤炭交易市场及配送中心。积极争创全域无垃圾示范县，清理城乡垃圾6300余吨、整治河道285公里、公路沿线580公里、拆除危旧房屋300余间。县乡道路清扫保洁、生活污水收集、中水回用率均达到100%。红柳湾镇获得“全市农牧村人居环境集中整治示范镇”称号。一年来，我们坚持不懈惠民生，更加重视和谐共享，社会管理和民生事业取得新成绩――教育科技事业优先发展。认真组织实施第三个学前教育行动计划，投资1600万元建成第二幼儿园，新聘幼儿教师11名，具备开园条件。投资300万元，完成中小学技防升级、运动场维修、县小学阶梯教室改造等“全面改薄”项目。落实义务教育全免费政策，累计发放补助经费263.9万元。高考本科上线率达到51.4%，录取率达到98.57%，较上年上升6.3个百分点，6名考生被211、985工程院校录取，再创历史新高。制定出台了《教育教学奖励办法》，对4个先进教育集体，6名优秀学子发放奖金35万元。科学研究与试验发展经费支出1800万元，占GDP比重2.1%，4件发明专利被国家专利局授权，万人发明专利拥有量突破4.83件。――社会保障不断加强。城乡低保标准由460元提高到495元，增长7.6%，全额保障标准最高达到571元，全年累计发放低保金295万元;农牧村特困集中供养由10120元提高到14697元，分散供养由6946元提高到9769元;发放特困供养、临时救助、医疗救助、困难家庭救助、慈善救助、残疾人补贴金共计291.5万元，高校毕业生企业见习就业补助资金120.2万元;解决原国营石棉矿116名下岗职工历史遗留医疗保障金220万元，37名机关事业单位临聘人员工资166.9万元;调整提高411名机关事业单位退休人员养老金，月增资174.86元;城乡居民养老保险率达到95%、医疗保险参保率达98%以上;收取农民工工资保证金367.3万元，农民工上访案件率、投诉率、投诉金额实现“三下降”目标;完成劳务输转1005人，实现劳务收入3054.9万元，城镇失业率控制在3.6%。投资975万元，完成了穆斯林殡仪服务中心、救灾物资储备库、养老服务中心等项目。――医疗改革持续推进。稳步推进公立医院改革，实行一站式报销结算服务，成立现代公立医院改革管理委员会，积极推行绩效工资管理;完成门诊楼暖气改造，就医环境逐步改善;推行家庭医生服务，签约常住人口6709人;居民电子健康档案建档率达95.4%;全面实现医保省内就医直接结算，实行按病种付费制度，新增30个病种，达到144个;实施了国家免费孕前优生健康检查和农牧村适龄妇女免费“两癌”筛查项目。全面落实国家免疫规划，建卡、建证率达100%。扎实开展鼠疫防控工作，通过购买社会服务，灭獭灭蚤623平方公里，鼠疫流行潜在传播危险性评估及防控对策研究项目荣获甘肃医学科技奖。――平安创建扎实有效。认真开展矛盾纠纷排查，信访办结率达90%以上，矛盾纠纷化解率达100%，圆满完成十九届三中全会、全国两会、敦煌文博会等节会维稳任务。全面落实党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动和以“规范”为主题的和谐教堂创建活动，金山社区获得“全国民族团结进步示范社区”称号，104个单位、家庭和个人荣获省市荣誉;民族新村社区、阿克旗乡安南坝村、阿勒腾乡乌呼图村被评定为全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动示范村(社区)。依法加强民族宗教事务管理，助侨慰侨工作积极开展。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索15条，办结13条;查处治安案件56起，侦破刑事案件41起，发案率分别下降20%、6.5%。大力整顿和规范市场经济秩序，食品药品安全风险防控有效。安全生产四项指标呈“三升一平”态势。统计调查、防震减灾、消防安全、双拥共建、文物保护、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，通信、档案、史志事业取得新的成绩。一年来，我们持之以恒转作风，更加重视改革创新，政府自身建设取得新成果――“放管服”改革成效显著。深入推进“放管服”改革、“四办”改革，调整和确定行政许可事项195项，梳理和公布“最多跑一次”事项287项。投资400万元，完成了行政服务大厅和甘肃政务阿克塞县子站升级改造任务，按照“一窗受理、一站服务”的要求，开通运行“12345”政务服务热线，23个部门、55个服务窗口、411项常用事项全部入驻行政服务中心，全年提供便民服务6.5万人(次)，80%以上政务服务事项实现“一网通办”，全省排名第十二位。政府投资和企业投资、工业建设项目审批时限分别压缩至150个工作日和50个工作日，全年审批项目99个，涉及投资45亿元。――重点领域改革步伐加快。商事制度改革稳步推进，实行“一照一码、多证合 一、证照分离”，颁发营业执照1562份，新增市场主体249户，同比增长31%，注册资金11.3亿元，增长114%。电价改革扎实开展，为893户一般工商用电户兑付电价减负政策红利450万元;国地税征管体制改革顺利完成，“国家税务总局阿克塞县税务局”挂牌成立;行政单位公务用车改革全面完成，拍卖车辆69辆，成交金额达402万元;财政一体化集中支付、国库集中支付电子化、公共资源交易一网三平台等改革如期完成。――依法行政全面深化。加快法制政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项、重要工作向人大报告、向政协通报，92项代表建议、委员提案全部办理完毕。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，主动公开政府信息3700余条。审查规范性文件11件，审查率、备案率、合法率均达100%，清理规范证明事项892项。深入开展“七五”普法，积极开展法律援助，加强安置帮教和社区矫正工作，法律服务体系日益健全。――行政效能持续提升。全面开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持不懈整治八种病相，挂旗督办整治作风，梳理查找问题全部整改完毕。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降3.29%;全面清理固定资产历史遗留问题，清理资产4.4万件;协调解决牧民草场遗留补偿款158万元，筹资解决红柳湾日光温室工程历史欠款2000余万元，妥善解决县属8家矿山企业137名职工的安置问题;强化“政银企”合作，发放助企贷款3.9亿元，金融机构存款余额达12.2亿元，贷款总额达6.7亿元;深入开展企业精准帮扶，减免税费1168.5万元;缴纳土地有偿使用费306.7万元，实现土地收益858.9万元。落实党风廉政建设责任制，严格监管招投标、工程建设、政府采购等关键环节和重点领域，政府公信力、执行力得到增强，群众满意度不断提升。各位代表，2018年，累计投入资金1.3亿元，全面完成“十件惠民实事”。一是大力实施乡村道路畅通工程，完成了环城路提档升级改造任务;二是公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目投入使用;三是幼儿伙食费补助政策于2018年秋季学期正式实施;四是居家养老信息服务平台上线运行;五是新建星级公厕16座并投入使用;六是新增就业191人，发放补助共计401.6万元;七是完成110户棚户区改造任务，发放补偿资金2544万元，征收土地面积1.6万平方米;八是国道215线商业街提档升级改造工程如期完工;九是完成县医院全民健康信息平台接入工作，并与省人民医院、酒泉市医院、敦煌市医院签订了“医联体”及重点科室联盟协议;十是完成了便民市场改造，并启动农贸市场片区商业综合开发项目，已完成规划设计，正在开展征迁。各位代表!一年来，我们迎难而上、攻坚克难、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这一年，项目建设开工率达到93%，固定资产投资逆势增长，自治县荣获“全国民族团结进步创建示范县”“省级文明县”荣誉称号，敦格铁路隧道全线贯通，阿克塞县段实现管制性通车，柳格高速开工建设，这些成绩的取得是县委统揽全局、协调各方的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果;是全县干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果;是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着经济总量较小、产业结构单 一、向上争取不足、项目支撑不够、财政收支矛盾严峻、保障难度不断加大、生态环境建设任务依然艰巨等突出问题。同时，部分干部对工作研究不够、担当不足、精神懈怠的问题还需要我们认真对待，切实加以解决。2019年工作打算根据县委第十五届三次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照市委、县委党代会确定的目标任务和“八个走前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力在项目建设、招商引资、工业运行、对上争取、对外宣传和干部作风上取得新成效，为如期全面建成高质量小康社会奠定坚实的基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成全县地区生产总值9.68亿元，同比增长2.4%;完成一产增加值0.6亿元，同比增长3.5%;完成二产增加值2.98亿元，同比增长1.6%;完成工业增加值2亿元;完成三产增加值6.1亿元，同比增长3.5%;完成固定资产投资17.4亿元，同比增长7%;完成社会消费品零售总额2.48亿元，同比增长8%;完成城镇居民可支配收入40553元，同比增长5%;完成农牧村居民人均可支配收入28338元，同比增长6%;完成一般公共预算收入8400万元，同比增长5%;万元工业增加值能耗、水耗指标控制在市定指标以内。为实现上述目标，在工作中，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“四个坚持”：新的一年，我们必须坚持党的领导，牢固树立和切实增强政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。新的一年，我们必须坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需要。更加突出人民主体地位，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标和强大动力，坚持把群众关心的就业保障、设施养殖、供热供水、看病就医、小区环境、市场改造、道路拓宽、绿化美化等“关键小事”当作我们工作的大事，切实做好低收入群众增收、无就业家庭就业、无保障人员供养等基础性工作，不断提高人民群众对政府工作的满意度。新的一年，我们必须坚持高质量发展，着力建设现代化经济体系。进一步深刻领会高质量发展的精神要义，全面落实县委推进“八个争先进位”的目标任务，以辩证思维和创新精神，处理好长远和当前、经济和生态、改革和发展、激励和约束、党建和业务的关系，实现稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。新的一年，我们必须坚持强化行政能力，全面贯彻“政府工作十不准”规定。深入贯彻落实中央“八项规定”和政府系统作风建设要求，树立强烈的履职尽责意识，科学施政、依法行政、廉洁从政，多维度运用调控管理方法，促进工作谋划能力和执行能力明显提升，确保政府工作全面、优质、高效完成。围绕上述目标和原则，具体做好以下七个方面的工作： （一）聚焦项目建设稳增长，培育县域经济发展新动力。坚持把项目作为经济转型的抓手、补齐短板的关键，强化要素保障，压实目标责任，优化营商环境，努力形成大项目牵头、好项目领路、小项目增量的良好局面。全力以赴抓项目。围绕国家宏观政策和产业发展趋向，立足我县资源优势和新动能培育方向，科学对接发展需求和民生需要，精心策划包装和储备一批财税利好型、资源环保型、惠及民生型的项目，确保重大项目库规模达到600个。研究吃透国家产业政策，利用好民族政策优势，加大向上争取资金力度。2019年，计划投资34亿元，重点抓好柳格高速、敦格铁路等22个续建项目，3月份全部复工建设，年内完成投资24.4亿元;持续抓好苏干湖货场、物流园区道路等43个新建项目，力争二季度全部开工建设，年内完成投资9.39亿元。积极主动作为，向上对接汇报，切实推进“引哈济党”工程、阿克塞至拉配泉至新疆巴什库尔干公路项目取得实质性进展。强化调度抓服务。持续深化重大项目攻坚行动，落实县级领导包挂责任制和红蓝旗挂旗公示制度，实行清单化管理，进一步规范、完善和优化审批决策流程，定期研究推进，倒排工期督办，主动跟踪项目遇到的困难和问题，密切联系项目业主，帮助项目实施单位和项目业主制定工作推进时间表，继续做好月集中开工、季度专项督查、半年观摩点评等推进活动，力争年内65个重点项目全部开工建设。突出重点抓招商。筛选确定重点招商企业名录，瞄准清洁能源、文化旅游、循环农牧业、通道物流等重点生态产业，通过驻点招商、委托招商等多种方式，主动“走出去招商、请进来洽谈”，着力引进一批补链、扩容、强基的大项目。积极争取省级地勘基金，全力做好石英岩、晶质石墨、硅石矿的勘探工作和锰矿、石榴石、蓝晶石等金属非金属矿的推介工作，为开展对外招商引资打下坚实基础。进一步细化招商考核激励机制，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局，力争签约项目20个，实现到位资金10亿元以上。 （二）聚焦乡村振兴提质效，夯实县域经济发展支撑力。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持以农牧业提质增效，农牧民持续增收为重点，引导农牧业加快向绿色化、优质化、品牌化发展。 持续深化农牧业结构调整。大力实施乡村振兴战略，不断优化种植结构，逐步推进红柳湾现代农业示范区和多坝沟耕地规模化经营，鼓励发展以苜蓿为主的饲草产业，不断扩大饲草种植面积。加快推进4万吨中草药农用酵素深加工项目建设进度。有计划的发展肉苁蓉嫁接、中草药育苗等经济型农作物，新增林下作物面积400亩。加大良种繁育力度，大力发展设施养殖业，制定实施《阿克塞县全面推进设施养殖方式扶持奖励办法》，调引优良种羊，提高良种覆盖率。加快推进红柳湾村集体经济试点项目，确保21座高标准羊舍年内建成，产生效益，设施养殖量达到4.5万头(只)以上。全面落实草原补奖政策，推进草原生态持续改善。持续夯实农牧村发展基础。投资2.7亿元，重点实施农业生态保护、沙化封禁保护、生态公益林、标准化设施养殖棚、储草大棚等农牧业项目13项。投资4472万元，高标准建设“四好农村路”，重点实施工业园区至红柳湾村道路拓宽、安全生命防护、小哈尔腾危桥改造等县级交通工程。持续促进农牧民合作增收。坚持以增加农牧民收入为目标，深入推进农牧村“三变”改革，按照“企业+农牧户+合作社”的管理运作模式，推进10万只肉羊冷链项目加快建设，引导扶持农牧民发展合作社，力争每个乡镇培育2至3个合作社，争创市级专业合作社1户，家庭农场2户。不断加大“哈萨克羊”“哈萨克马”品牌宣传力度，完成“阿克塞骆驼”地理标志认证工作，建立品种完备的品牌系列。畅通农企对接、农超对接，扶持鼓励优质特色农牧产品进超市、上柜台，努力形成品牌规模和精品效应。 （三）聚焦工业经济促转型，提升县域经济发展竞争力。坚持“工业强县”，实施项目带动，紧紧围绕“六大工程”，全面实现工业指标新增长、企业增量新突破、工业机制新提升，加快推动工业经济转型升级和新型工业化进程。着力提升新能源发展动力。坚持把光热产业作为调结构、促转型、快发展的首位产业，力争《四十里戈壁千万千瓦级光热基地总体规划》纳入省级乃至国家计划，确保50兆瓦光热项目建成并网发电;配套建设的110千伏输变电、天然气管线建设项目投入运行，完成20万千瓦平价风电上网项目前期工作;启动光热基地公共服务区基础设施PPP项目，加快国投电力、浙江中控、广东华风、中核广等13家光热企业可研进度，力争国家第二批光热示范单位早日落户我县;确保已建成风光电企业发电量突破3亿千瓦时，产值突破2亿元。扶持服务优势传统产业。大力实施企业主体创新行动，加快推进恒亚水泥技术改造和兴安民爆转型升级，力争水泥、炸药产量达到221万吨，实现产值4.5亿元;帮助协调海源矿业、泰戈化工解决矿石供应及市场销路等问题，力争铁精粉、硫化碱产量达到8万吨，实现产值8200万元。支持中小企业发展，落实“一企一策”“五个一批”帮扶措施，新增规下工业企业1户，规上规下企业达到8户;落实扶持政策，积极支持恒亚水泥上市;加快推进9.5万吨高端市政铸件、1万吨纤维素、长草沟加油加气站等项目的跟踪推进和协调服务，力争年内建成;紧盯石棉尾矿综合开发项目，争取水洗棉、铁精粉生产线年内投入生产;积极协调玻璃纤维项目尽快落地建设。着力提高园区承载能力。加快光热基地、柳城子化工园区、循环经济园区、物流园区等基础设施建设，打造定位明确、主业突出、链条完整的产业聚集区。投资3600万元实施增量配电工程，建设工业园区110千伏变电站一座;投资2000万元完成物流园区道路建设工程。制定出台《阿克塞县激励工业经济发展若干政策》，激发企业创新发展活力，为“一区六园”承接产业打下坚实的基础。 （四）聚焦全域旅游求突破，增强县域经济发展驱动力。紧紧抓住西四县旅游一体化发展的有利机遇，突出民族风情、地域风貌、区位优势等特点，努力把自治县打造成大敦煌旅游圈、青海湖旅游大环线重要节点城市，全力带动三产繁荣发展。加快文化旅游品牌创建。筹建阿克塞文化旅游发展公司，优化景区融资开发改造机制，培育特色旅游品牌。加强与媒体、旅行社等市场平台合作，精心筹办好民族传统文化旅游赛事活动，深化赛马汇市场化运作机制，举办“激情阿克塞·好客哈萨克”音乐节、第二届“陇商行古道·寻故阿克塞”徒步活动、第四届“阿克塞之鹰”2019年丝绸之路骑射大学生邀请赛、哈萨克美食文化节、摄影大赛等主题旅游活动及自治县第七届全民运动会。策划开展影视实景游览、游客片景体验性演出。完成游客接待服务中心配套设施、长草沟服务区、博物馆整体改陈布展等建设任务，全面启动智慧旅游服务平台建设工作，实现“一部手机游阿克塞”。增强旅游产业发展后劲。发展特色文化旅游项目，鼓励发展自驾游营地建设，加快阿克塔木村特色村寨建设项目，配套完善景区景点基础设施建设，启动实施多坝沟胡杨峡、库姆塔格沙漠公园3A级景区创建工作。深度挖掘哈萨克特色美食文化，积极扶持农牧民发展特色餐饮、特色民宿和乳肉特色食品加工，培育民族特色餐饮品牌，促进传统民族文化与民族旅游经济的深度融合。策划举办农牧村特色旅游节会活动，加快旅游商品开发，强化农畜产品推介，助力乡村旅游发展。全年接待游客突破50万人(次)，实现旅游收入4.2亿元，同比增长20%。全面提升商贸服务水平。力争循环经济园综合服务区、龙腾西域物流基地、龙泰源物流基地等项目年内完成建设任务，争取中联国际大酒店建设项目开工建设，三家商务宾馆投入运营。放宽市场准入、激活社会资本、培育市场主体，进一步扩大消费需求。积极发展外向经济，开展与哈萨克斯坦有关城市的互联互访文化经贸活动。大力发展电子商务，加强与电商平台合作，完善县乡村三级电商体系，提升农畜产品和特色产品网络知名度，扩大销售规模。 （五）聚焦环境治理抓建设，厚植县域经济发展承载力。坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，狠抓“九大重点任务”，精心打造有品质、有魅力、有特色的城乡宜居环境。坚持高水平规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，强化城市空间布局和风貌管控，编制完成《县城控制性详细规划》《县城风貌规划》《阿克塞城西水系特色小镇规划》《商业街风貌规划》《特色文化旅游小镇规划》;启动实施城市主街道老旧建筑风貌改造。坚持产城融合，投资5410万元，实施民族村道路硬化绿化、南环路、水上乐园路段提档升级改造、管网互连互通、污水处理厂提标改造、多坝沟片区基础设施建设等工程。投资1.83亿元，重点抓好215国道风貌改造提升、文化路改造、苏露小镇、美食文化广场、成就展示馆等项目，进一步彰显城市魅力。确保县城建成区人均道路面积达到28.9平方米以上，人均公共绿地面积达到44平方米以上，绿化覆盖率达到53.1%。坚持高品质城乡共建。以改善城乡环境、造福人民群众为出发点，纵深推进全域无垃圾示范县创建，深入开展以“八大重点任务”为主的城乡环境提升工程，下大力气整治“四沿一部”，推动城乡环境整治工作走在全市前列。建立分工明确、责任到人、监管有力、运转高效的城市精细化管理新模式，开展乱搭乱建、乱停乱放、广告牌匾等突出问题专项整治行动，逐步建立路长制、街长制、楼长制等管理制度。规范住宅小区物业管理，在团结、民主、塞苑、公租房等4个小区实行试点，并逐步推广，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全。坚持高标准生态治理。坚持科学发展、综合施策，认真落实轮牧休牧、补奖激励、三化治理等生态保护措施，实现绿色生态可持续发展。重点抓好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态环境保护和综合治理、沙生植物培育实验基地、退牧还草、石棉矿区塌陷、不稳定斜坡治理等项目建设进度。积极向上对接，争取哈尔腾河道治理、阿伊纳乡防洪堤坝、抗旱水库连通工程开工建设，多坝沟蓄洪生态补水工程及胡杨峡生态保护修复项目列入国家投资计划。严格监管，坚决禁止县城周边无序放牧、乱采砂石等破坏植被的违法行为。持续做好中央、省级环保督察反馈问题的整改和巩固提升，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，确保4项主要污染物排放量达到国家标准。 （六）聚焦民生福祉促和谐，凝聚县域经济发展向心力。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。不断提升社会保障水平。深入推进大众创业、万众创新，落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城乡就业150人，完成劳务输转800人、劳务收入1800万元，城镇失业登记率控制在3.8%以内。实施社会保障全覆盖工程，健全社会保险待遇调整机制，稳步提高城乡居民待遇水平，城乡居民养老保险续保率达到95%;落实退役军人优惠政策，做好拥军优属工作。全力实施“无欠薪”城市创建工作，实行拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，着力构建和谐稳定的劳动关系。力争就业公共服务实训平台取得实质性进展，实施残疾人康复中心、审判法庭、公共安全应急通信指挥中心、长草沟检查站扩建等项目。不断优化公共服务供给。深化教育领域改革，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量，完成县幼儿园节能环保改造，确保第二幼儿园春季如期开园。加强双语教育教学研究，提高民族教育教学水平。深化医药卫生体制改革，稳步提升县级公立医院综合服务能力，整合乡镇卫生院，激活基层医疗资源;加快推进医养结合工作，办好养老服务中心，力争每千名老人拥有养老床位100张。实施“互联网+健康医疗”服务，力争家庭医生签约率达到70%，积极与酒泉市医院组建紧密型医联体建设，加强与省市及周边县市重点医院战略合作，开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断，不断提升医疗服务水平，有效缓解看病难、看病贵等问题。加大鼠疫防控力度，做好突发公共卫生应急工作。不断加强社会和谐稳定。完善重大工程和重点项目风险评估机制，加强应急管理，完善应急体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“大调解”工作格局。依法加强民族和宗教服务管理，持续开展民族团结进步创建活动。严格落实安全生产责任，强化企业主体责任，持续做好消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保全县平安稳定。 （七）聚焦作风转变树形象，提升县域经济发展执行力。大道至简，实干为要。我们将以人民更加满意为目标，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全面提升政府行政效能。全面推进从严执政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。深入推进依法行政。自觉接受县人大常委会工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量做好代表建议、委员提案办理工作。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。坚持依法、民主、科学决策，提高政府公信力。健全行政应诉调解工作机制，持续推进“七五”普法深入开展，完善落实政府公职人员学法用法制度。切实推进阳光施政。维护人民群众切身利益，依法推进征地补偿、拆迁安置、低保评审、公租房分配等工作，全面公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息。优化政府门户网站，推进政府系统无纸化办公，不断提高信息化水平。持续推进各项改革。巩固和深化“放管服”改革，继续精简审批事项，推进“四办”改革，实现行政事项办理“最多跑一次”全覆盖，切实提高办事效率;全面落实“双随机一公开”监管制度，积极推行“互联网+政务服务”，切实提高行政服务能力;规范运行“12345”市民热线。全面完成机构改革，优化提升行政效能;推进投融资机制改革，激活社会资本参与经济建设;加快国有资产监管体制改革，建立完善县宾馆、马场市场化运营机制;创新国有资产运营方式，着力提升城市土地、市政资产和农林草地、牲畜等资源资产运营效益，实现国有资产的有序竞争、合理流动、保值增值和效益最大化。各位代表，按照尊重民意、普惠共享、量力而行的原则，2019年县政府计划投资1.8亿元，重点做好10件惠民实事：一是提高卫生、环卫领域公益性岗位人员工资待遇，月增资200元;二是新建建筑面积7500平方米中学综合教学楼一栋;三是新建建筑面积3000平方米殡仪馆一座;四是新建建筑面积5400平方米残疾人康复中心一栋;五是全力实施“雪亮工程”，优化社会治安防控体系;六是完成劳务输转800人，新增城乡就业150人;七是实施上泉河河道治理工程，修建防洪堤坝10.8公里;八是建设牧区一线4G通讯基站2个;九是实施民族新村广场、商业街广场、民主社区广场、团结社区广场等小广场(小公园)提升工程;十是建设大鄂博图道路通畅工程20公里，乌呼图、安南坝“畅返不畅”工程22.1公里，物流园区道路4.4公里。各位代表!团结凝聚力量，实干创造幸福，自治县正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨、责任重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，团结一心，踏实工作，以优异的成绩，向建国70周年，建县65周年献礼!名词解释1.八个走前列：是指全面贯彻新发展理念，在实现高质量发展上走前列;充分激发要素创新，在推动改革开放上走前列;扎实推进脱贫攻坚，在实施乡村振兴战略上走前列;聚焦全面小康社会，在壮大县域经济上走前列;加强生态环境保护，在推动绿色发展上走前列;着力保障改善民生，在满足人民群众美好生活需要上走前列;坚持共建共治共享，在实现社会治理现代化上走前列;始终保持政治定力，在全面从严治党上走前列。2.四大基地：是指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。3.五个县：是指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县城和全国平安县。4.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.一区六园：一区是指二十公里工业园区;六园是指循环经济产业园、风光电产业园、四十里戈壁千万千瓦级光热产业园、阿克塞县物流园、柳城子工业园和温石棉尾矿循环经济产业园。7.石棉矿区“三合一方案”：是指《矿产资源开发利用方案》《土地复垦方案》《矿山地质环境恢复治理方案》。8.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“四办”改革：是指一窗办、一网办、简化办、马上办。10.八种病相：是指守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等八种作风问题的突出表现。11.八个争先进位：是指聚力转型升级，在高质发展上争先进位;坚持改革创新，在开发开放上争先进位;实施乡村振兴，在强农增收上争先进位;坚定文化自信，在文旅融合上争先进位;保护生态环境，在绿色发展上争先进位;聚焦民生改善，在全面小康上争先进位;加强社会管理，在团结发展上争先进位;着力转变作风，在从严治党上争先进位。12.“六大工程”：是指工业结构调整工程、工业项目推进工程、基础瓶颈破解工程、招商引资突破工程、体制机制创新工程、干部思维转换工程。13.城市建设“九大重点任务”：是指城市风貌提升改造、棚户区改造、完善城市基础设施、住房安居保障、全域无垃圾、生态环境保护、智慧城市、深化城市管理和执法体制改革。14.城乡环境综合整治“八大重点任务”：是指聚焦环境顽疾抓“治”、聚焦项目推进抓“建”、聚焦改造提升抓“拆”、聚焦生态改善抓“绿”、聚焦监督服务抓“管”、聚焦全民参与抓“引”、聚焦完善机制抓“健”、聚焦产业带动抓“促”。15.四沿一部：是指沿铁路、沿公路、沿景区、沿河道、城乡结合部。16.“互联网+健康医疗”：是指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。17.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【玉门市招商】2019年玉门市政府工作报告

  2019年12月27日在玉门市第十八届人民代表大会第四次会议上何正军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾2019年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市人民政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照市十五届三次、四次党代会精神，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济发展稳中有增，民生保障更加有力，人居环境显著改善，社会大局和谐稳定，全面并超额完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务，为开启富民兴陇走前列争做县域经济排头兵新征程、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。2019年，预计全市可实现地区生产总值156亿元，增长7.5%(其中：一产增加值12亿元，增长8%;二产增加值85亿元，增长7.8%;三产增加值59亿元，增长7.1%);实现工业增加值69.5亿元，增长8%;完成建筑业增加值15.7亿元，增长7%;完成固定资产投资77.1亿元，增长16%;完成社会消费品零售总额17.5亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入达到35358元，增长9%;农村居民人均可支配收入达到18553元，增长9%;完成财政总收入9.8亿元，增长6%;完成一般公共预算收入4.53亿元，增长9.6%。 一、全力以赴抓招商，扩大有效投资实现新突破一年来，我们坚持把发展作为第一要务，牢固树立“招商为要、项目为王”的理念，持之以恒引项目、扩投资、增后劲，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。项目服务更加优质。全面落实重大项目市级领导包抓帮办机制，梳理完善项目开工复工、项目调度、投资入统“三个责任清单”，抽调精干力量组建项目协调服务组，脱产进驻企业开展“保姆式”“一站式”全程服务。制定招商引资项目前期手续部门承包代办责任制，实行“一对一”挂钩结对服务，从简从快办理项目前期手续，加快项目建设，全年开工建设重点项目118个，40个重点项目建成投产，78个项目有序推进，固定资产投资实现了两位数增长，抓项目扩投资取得重大突破。招商引资成果丰硕。依托资源优势和产业基础，围绕“5+2”产业体系，抢抓招商引资五大机遇“窗口期”，按照两个“五步工作法”，先后抽调393名干部组建54个招商小组，尽锐出战，分赴24省市区开展了4次集中招商会战和103批次个性化招商;成功举办县域经济论坛年会、民营企业与十大绿色生态产业研讨会等重大节会，全年累计对接企业1428家，邀请来玉门考察652家，签约合同项目60个，签约金额125.5亿元，落实省外到位资金61.5亿元，增长53%，招商引资落地项目和到位资金额均创历史新高。加大国家项目资金争取力度，累计争取中央、省市各类财政补助资金15亿元，为县域经济发展和民生改善提供了有力保障。激励导向更加鲜明。制定推动经济社会高质量发展激励支持政策，设立高质量发展进步奖、贡献奖，激励全市各级各部门和社会各界主动担当作为，争创一流。制定“玉门功臣”“荣誉市民”表彰办法，在经济社会发展各个领域建立专项荣誉制度，对做出重大贡献的单位和个人给予褒奖，激发了广大干部群众、社会各界人士积极投身玉门现代化建设的热情。 二、坚定不移调结构、转方式，产业转型升级取得新成效一年来，我们坚持把产业发展作为调整经济结构、转变发展方式的主要抓手，使用最多的精力、制定最优的政策、配置最好的资源，推动产业转型升级。工业经济综合实力显著增强。面对玉门油田中期检修造成的原油加工量和销售量减少、新能源电力输出线路检修导致发电量下降等严峻挑战，市政府坚持“大的不行小的补、央企不行市企补”，强化落实措施，强化包抓责任，制定促进工业经济高质量发展24条扶持政策和“一企一策”11条帮扶措施，充分发挥县域经济发展基金的引导作用，入股甘肃金控担保公司，协调各类金融机构支持企业发展，为45户企业协调融资20.6亿元，培育规上工业企业8家，市属工业逆势增长48%，巩固和提升了玉门在酒泉地区的工业龙头地位。石油化工产业完成中期调整。支持服务玉门油田完成80周年矿庆，全力支持玉门油田技术改造，完成炼化总厂中期检修，油田公司油气产能开发项目建成投产，油田采油量和炼油量分别达到45万吨和191万吨，将检修造成炼量减产的影响降到了最低程度。鲁玉能源公司原料成品罐区扩建、润泽环保公司13万吨危废固废处理、百恒达公司含油废物综合利用等项目建成投产，石化产业链不断完善。清洁化工产业扩张迅速。引进建设清洁化工项目63个，浩海公司二期100万吨焦化、求鹏能源公司105万吨低阶煤综合利用、西部天成公司年产1万吨荧光增白剂、勤业公司年产1万吨医药及农药中间体等30个项目完成年度建设任务，浩海公司干熄焦、泰尔公司年产40万吨甲醛、亚佳公司年产7000吨医药中间体、一家生物公司年产2500吨荧光增白剂、金利通公司年产2.5万吨中间相沥青、陕煤公司年产30万吨清洁烧烤炭、敬酒公司改造搬迁等12个工业项目建成投产，清洁化工产业成为我市新的经济支柱和增长极。新能源及装备制造产业持续壮大。编制完成花海200万千瓦光热发电基地电力送出规划和花海光热发电调峰电源基地规划，昌马120万千瓦抽水蓄能电站完成可研招标，玉门变电站330千伏主变扩建工程取得核准;凯盛大明公司太阳能聚光材料、鑫能公司5万千瓦光热发电、首航节能公司10万千瓦光热发电、远航公司热镀锌、七墩滩至麻黄滩至桥湾330千伏输电线路、玉门至八〇三电厂330千伏输电线路、中核公司七墩滩20万千瓦风电、大唐公司2.6万千瓦光伏发电、天宁公司3万千瓦生物质发电等项目正在加快推进;中能智慧公司大规模储能、中核公司黑崖子5万千瓦风电平价上网、艾郎公司风机叶片生产线扩建、河西750千伏电网加强工程等重大项目建成投产。园区承载能力再获提升。今年，市政府共筹资9200万元，进一步加强了各园区承接产业转移基础设施建设。编制完成《甘肃玉门经济开发区发展规划(2019—2030)》并取得酒泉市政府批准，园区规划面积扩大到112平方公里。老市区化工工业园、玉门东建材化工工业园规划环评通过评审;老市区化工工业园工业污水处理厂、玉门东建材化工工业园一般工业固体废弃物填埋场等重大项目完成前期工作;老市区化工工业园集中供蒸汽及管网配套项目开工建设，玉门东建材化工工业园蒸汽管网及备用热源一期、浩海公司铁路货运专线等项目建成投用;为各园区架设供暖管线2.3公里、蒸汽管网12.7公里、污水管网10公里、供排水管网16.4公里、路灯230盏、10千伏公网线路20公里，铺筑油路及砂石路17.9公里，完成绿化1.7万平方米，经济开发区在省级经济开发区考核中考核为优秀开发区。现代农业稳步发展。全面落实“现代丝路寒旱农业”发展战略，筹资2.2亿元，持续推动高效种植、特色林果、草食畜牧三大主导产业提质扩量增效，取得了显著进步，酒泉市农业产业化现场推进会在我市召开。戈壁农业扎实推进。以8个戈壁农业产业园为龙头，新改建日光温室1489座5228亩，新建钢架拱棚3256座2158亩，戈壁农业累计达到3.4万亩。改良盐碱地2万亩，新增3000元以上高效田2.3万亩，以枸杞为主的特色林果面积稳定在24万亩。新改扩建标准化设施养殖小区10个，新增肉羊3万只，肉羊饲养量达到138万只。订单农业加快发展。成功举办第二届农产品订货交易会，组织开展了央广助农中国行玉门站、天猫花海蜜瓜原产地销售、赤金韭菜进京赴疆等重大促销活动，累计签订农产品订单和项目合同58个，签约金额23.6亿元，农产品订单面积达到65万亩，占全市耕地面积的68%。农产品标准化建设成效显著。以创建全国有机农业示范县市为龙头，建成西北羊肉哥公司分割包装、稼清源公司精品枸杞、花海蜜瓜尾瓜加工、伊汇农牧公司牛羊屠宰加工等4个农产品精深加工项目，枸杞小镇、新希望公司30万头生猪繁育一体化生态产业园等重大产业龙头项目开工建设，枸杞交易市场及枸杞产业服务中心完成主体建设。天祥葵花、天祥孜然、天祥小茴香、康源人参果等4个农产品获得绿色食品证书，赤金冬韭王韭菜、清泉欣源绵羊、至诚三和苜蓿等3个农产品取得有机产品证书，“花海甜瓜”通过农产品地理标志保护认证，花海镇、赤金镇、清泉乡、小金湾乡分别被国家誉名为“中国蜜瓜之乡”“中国韭菜之乡”“中国人参果之乡”“中国黑枸杞之乡”，清泉万亩人参果基地入选国家农村创新企业园区，花海供销社被中华全国供销总社授予“金扁担改革贡献奖”，玉门市跻身全国农村创新创业典型县。文旅商贸产业潜能充分释放。围绕打造丝绸之路文旅节点城市，我们坚持项目带动，加强公共文化服务，推动文旅商贸产业融合发展。打造特色文旅产业。启动天境昌马、青山沙漠公园等2个项目规划编制，完成魔山地质公园、水上世界生态公园景区等2个项目前期工作，玉门油田红色旅游景区、红色旅游公路、风情文化街等5个重点文旅项目开工建设，玉门市成功创建为全省首批“省级全域旅游示范区”，被国际旅游联合会评定为“新时代品质旅游城市”。赤金镇“铁人故里”、黄闸湾镇“桃源小镇”景区创建为国家3A级旅游景区和省级乡村旅游示范村。完成铁人干部学院改造建设二期工程，全年举办培训班119期，培训9000多人次，接待各类考察和研学旅游9.2万人次，8个省级部门单位在学院设立培训基地，干部学院的品牌效应更加突出。成功举办玉门国际超级铁人三项赛、玉门国际铁人半程马拉松赛、玉门国际汽车越野拉力赛、飙山越野·魔山挑战赛和赤金峡漂流文化旅游节、天境昌马国际艺术驻留节、铁人文化艺术节等大型赛事和节会活动，旅游接待人数和旅游收入均增长20%以上。飙山越野·魔山挑战赛荣获中国“最佳商业价值奖”，“玉门号”旅游列车继续开行，玉门融媒体建设继续保持全国全省领先优势。加快发展商贸物流产业。以酒泉陆港型国家物流枢纽建设为依托，加快推动通道物流基础设施建设，奥驰公司年产10万吨甲醇储运中心、中民车联公司丝绸之路玉门公路物流港等5个通道物流项目开工建设，顺兴公司型煤加工及煤炭交易市场、同福宏大公司30万吨甲醇外运等重点项目建成投用，陆路运输能力和物流发展质量持续提升。益旺国际购物广场、新世纪商贸中心等重大商贸项目开工建设，新增限上商贸企业10家。鼓励支持创业创新。深入推进“市场主体培育突破行动”，为自主创业者发放创业担保贷款5643万元，新增市场主体2305户，增长20.8%，玉门市工商联被评为全国县级“五好”工商联。新建改造酒店7家，明珠酒店成功创建为四星级旅游饭店，玉门宾馆被评为甘肃老字号企业。持续提升“电子商务进农村示范县”创建成果，新增电商企业3家、电商个体29户，电子商务交易额达到1亿元。 三、坚持不懈提品质、优服务，城乡人居环境焕发新面貌一年来，我们牢固树立绿色发展理念，以创建“全国文明城市”为引领，加快推进乡村振兴战略，持续完善公共基础设施和服务体系，生态宜居幸福美丽新玉门建设取得显著成效。生态建设成效明显。全面启动国家生态文明示范市创建工作，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，建成一级煤炭交易市场2座，二级煤炭配送中心14个，建筑工地扬尘管控“6个100%”措施全面落实，四项主要污染物减排约束性指标全部完成，城市优良天数比率达到80.7%。全面落实“河湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动和高铁沿线环境整治行动。调整划定21个农村饮用水水源地管控范围，地表水和城市饮用水水源地达标率100%。扎实推进土壤污染防治和农业面源污染治理，同福化工公司铬污染土壤修复治理一期工程全面完成，新一轮退耕还林还草8万亩、人工造林4.2万亩。加大生态环境问题整改力度，246个中央、省市环保督察反馈问题完成整改241个，整改率达到98%，顺利通过中央生态环保督察。城市基础设施日趋完善。投资9.64亿元，实施城建重点项目62个，火车站站前广场扩建、建初路、迎宾路社区、玉泉湖音乐喷泉、玉泽湖公园美化、如意湖公园、新市区自来水厂中水回用及提标改造等公共基础设施项目建成投用，新老城区第二铁路立交通道克服了重重困难终于打通，新老市区945户棚户区改造完成动迁安置。新建城市公厕10座，新改建城区道路5.6公里、供热管网7.2公里，新增65吨锅炉1台、换热站5座，增加供热面积65万平方米，供热总面积达到330万平方米。广宇御景园、令牌·锦绣家园、中天·芳菲郡、荣鑫城市花园等22个社会投资城建项目完成年度建设任务，新市区“十纵十横”的路网体系初步形成，新市区建成区面积扩大到12平方公里，全市新增城市人口1461人，城镇化率提高到64.2%。城市服务水平持续提高。全面推行“网格长制”城市服务管理模式，强化城市综合执法，加大背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生盲区整治力度，市容市貌显著改善，国家卫生城市创建顺利通过初验。建立了散居楼院环卫保洁体系，解决了散居楼院物业管理难题。成立4个市场管理服务站，专职开展集贸市场维护管理，根治了集贸市场持续多年的脏乱差顽疾。制定实施了《玉门市养犬管理办法》，开展流浪犬集中整治，有效解决了流浪犬扰民问题。引进共享电动单车1500辆，覆盖城区190个公共场所和35个住宅小区，群众出行更加方便、快捷、环保。乡村面貌焕然一新。投资1.15亿元，统筹推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”和农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、乡村规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享“六大行动”，新建农村卫生公厕18座、改造户厕3838座，建成清洁村庄38个，“三沿一部”民居风貌提升工程和环境综合整治工程全面完成，新建农村油路134公里。完成了农垦系统“三供一业”移交地方工作，新建了2个街道办事处和7个居民社区，实现了垦区和地方一体化城市化运行。投资2077万元，实施农垦四个团场人饮改造工程，解决了6322户17331人的饮水安全问题。投资540万元，完成农垦社区供暖系统改造，解决了1900户群众的供暖问题。投资348万元，实施农垦社区户厕改造、垃圾污水处理、环卫设施配套等重点工程，极大提升了农垦社区服务功能。 四、对标先进促改革、激活力，社会治理能力实现新提升一年来，我们高举改革大旗，创新推进行政审批、社会治理、综合执法、公共服务、减税降费等重大改革，努力营造全国最优营商环境，构筑共建共治共享的社会治理格局。社会治理体系不断完善。深入推进信访法治化建设，持续完善“一个中心一张网”，创新矛盾纠纷多元化调解机制，调处矛盾纠纷1285件，调处成功率达到98.2%。“一标三实”工程全面实施，“雪亮工程”纵深推进，“扫黑除恶”专项斗争和刑事犯罪专项整治取得重大成效，全市治安和刑事案件在连续三年下降的基础上，今年治安案件再下降20%，刑事案件下降14.4%。加强安全生产、防灾减灾、食品药品、道路交通等领域的监管，安全形势总体平稳。民族宗教和顺有序，独山子乡被省委、省政府授予“甘肃省民族团结进步模范集体”称号。我市成功创建为国家防震减灾示范城市。“放管服”改革深入推进。牢固树立营商环境没有最好只有更好的理念，全面深化“一处跑跑一次”行政审批制度和“四减一容缺”改革，取消各类证明事项172项，减少办事材料534项，减少办事环节1323个，容缺审批140项，审批时间压缩了72%。建成中介服务超市和工程建设项目审批平台，建设工程项目审批时限由190天压缩到75个工作日。完成环保、农业、交通、文化、市场监管等五大领域和乡镇综合执法改革，全面落实减税降费政策，为8100户企业和个体工商户减税1.6亿元。改革农民工工资保证金缴存制度，为25个项目减免或延缓缴纳农民工工资保证金1130万元。经过改革创新，我市的营商环境再上新台阶，2019年，我市荣获国家发改委“2019年中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号，成为甘肃唯一获此殊荣的城市。一年来，我们牢固树立“以人民为中心”的发展理念，大力兴办民生实事，不断增进人民群众的安全感获得感幸福感。脱贫攻坚取得决定性胜利。投资1.02亿元，实施脱贫攻坚项目32个，新建改建农村住房326套，全面落实未脱贫户人均7000元、已脱贫户人均3000元的“一户一策”产业扶持政策，扎实开展“3+1”冲刺清零行动和脱贫人口“回头看”，经省政府批准，我市顺利退出插花型贫困县序列，建档立卡贫困人口实现整体脱贫。教育质量再创新高。玉门二中宿舍楼、独山子民族学校综合楼等薄弱学校改造项目建成投用，启动实施第四中学建设项目，教育基础设施不断完善。制定了深化教育改革推动教育高质量发展一系列政策措施，继续落实政府奖学金、助学金制度，纵深推进“名师名校”创建工程和校车安全工程，强化教育质量绩效考核，教育质量稳步提升，高考本科上线率提升到86%，高考成绩在酒泉地区高级中学高考中名列第二，标志着我市高中教育质量已破茧化蝶，实现了质的飞跃。医疗服务水平明显提升。市第一人民医院内科综合楼、中医医院搬迁改造等项目建成投用，新建成黄花、饮马两个社区卫生服务中心，市妇幼保健医院改造、第一人民医院传染病区、后勤综合楼、门诊医技楼等项目正在加快推进，公立医院床位数达到1400张，每万人床位数达到国家标准的2倍。“智慧医疗”加快推进，与5个全国知名三甲医院建立协作关系，建成7个远程会诊平台，让患者在玉门就能享受到全国知名专家的诊疗服务。启动实施“名医名科名院”创建工程，建成酒泉市级中医药重点专科3个，第一人民医院和中医医院双双创建为二级甲等医院。就业创业服务更加优质高效。大力鼓励就业创业，新增城镇就业3820人，筹资300万元，资助130名高校毕业生进企业见习就业，新招录公务员和事业单位人员158人，完成劳务输转2.53万人，实现劳务收入7亿元。为184家企业、个体户创业提供政府性担保贷款5443万元，为38家企业补助就业资金和稳岗补贴资金884万元，玉门市被认定为“2019年省级农民工返乡创业示范县”。社会保障坚实有力。深入实施“全民参保”工程，城乡居民参保率达到98.2%。全年为2.69万居民发放养老保险金4.74亿元，增长23%;为34.5万人次报销医疗费1.63亿元，妥善解决了4100名解除劳动关系企业人员基本医疗保险问题。城乡低保、特困供养、大病救助全面提标，发放各类社会救助资金7000万元，惠及城乡群众2.3万人。在全省率先实施18岁以下青少年儿童免费医疗工程，免除了1871名青少年住院费用。深入推进居家养老服务，老年大学项目开工建设，伊祥苑康养中心、老市区医养中心等2个康养项目完成前期工作。 六、持之以恒转作风、提效能，政府自身建设得到新加强一年来，我们坚持以政治建设为统领，全面落实从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，建立了市级政府工作部门“权责清单”，认真落实“三重一大”集体决策制度，建立落实重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，研究决定重大事项283项。自觉接受市委领导、人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年提请市委审定重大事项86项，向市人大常委会报告重大事项73项，向市政协通报重大事项67项。认真办理人大代表建议和政协委员提案，105件人大代表建议、146件政协委员提案、22件省市县三级惠民实事全部办结。加强审计监督，完成各类审计113项，审计各类资金61.8亿元，查处各类违规资金8940万元，促进增收节支3909万元。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮“六治”行动，全面落实精文减会各项规定，政府发文数量减少33%，政府系统作风明显好转。积极转变政府职能，持续推进创新、服务、责任、法治、廉洁政府建设，政府执行力和公信力显著增强。依法统计、政务督查、政务公开等工作扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、双拥征兵等工作继续加强，机关事务、科技、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、残联等工作取得新的成绩。各位代表，即将过去的一年，我们过得很充实,步伐也很坚定。我们用实干和智慧破解了制约发展的一道道难题，攻克了经济社会发展中遇到的一个个难关，全面完成了年初确定的各项目标任务，取得了良好成绩。这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协大力支持、有力监督的结果;是各位人大代表、政协委员和全市广大干部群众同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市委、人大、政协，向纪委监委、法院、检察院，向各园区、乡镇、部门、单位，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向人民武装部及驻玉部队指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向玉门油田分公司、中石油西北销售玉门分公司、中核四〇四厂、省疏勒河流域水资源局、各农垦团场等中央、省属驻玉单位，向长期以来关心支持玉门改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，行百里者半九十。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作中依然存在差距和不足：一是引进建设的支撑经济高质量发展的龙头型、带动型、全产业链项目数量还不够多。二是产业结构调整步伐还不够大，第三产业发展仍然较慢，特别是文化旅游产业在经济总量中的比重偏低，只占1.2%，文旅企业散、小、弱的问题仍很突出，与全面建成小康社会目标差距很大。三是部分国家机关工作人员的工作作风转变较慢，思想保守、本领恐慌、担当不够、落实不力等问题不同程度的存在，用改革创新的思维破解发展难题的积极性、主动性不够强。对此，我们将在今后的工作中，以自我革命的勇气，坚韧不拔的毅力，务实有效的措施，迎难而上、久久为功、狠抓整改，积极破解这些难题，推动经济社会发展行稳致远、再创辉煌。2020年的政府工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。站在承前启后、继往开来的新起点上，做好明年的工作至关重要。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力提升产业发展竞争力，深入推进生态文明建设，持续改善城乡人居环境，不断提高民生保障水平，推动经济社会高质量发展，推进社会治理体系和治理能力现代化，确保“十三五”规划圆满收官，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长8%，达到170亿元; 第二产业增加值增长9%，达到94.7亿元; 第三产业增加值增长7%，达到62.3亿元; 固定资产投资增长10%，达到85亿元; 社会消费品零售总额增长8%，达到19亿元; 城镇居民人均可支配收入增长8%，达到38187元; 农村居民人均可支配收入增长8%，达到20037元; 一般公共预算收入增长6%，达到4.8亿元; 单位生产总值能耗等约束性指标控制在目标范围以内。上述目标，既体现了高质量发展的要求，又充分考虑了我市经济社会发展的基础和条件，与全面建成小康社会目标相衔接，与富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵的目标任务相一致，是积极可行的，在实际工作中要力求取得更好的成绩。重点做好八个方面的工作： 一、狠抓招商引资，夯实经济高质量发展基础把项目建设作为推动经济增长和社会发展的“主引擎”，通过狠抓招商引资、争取国家投资、扩大政府投资、鼓励民间投资等方式聚集项目，为推动经济社会高质量发展提供强大支撑。积极融入国家战略，做好项目谋划规划。抢抓学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、中央推进西部大开发形成新格局、全省实施十大生态产业等一系列重大政策机遇，深入研究国家政策支持方向，编制好“十四五”规划，把未来五到十年我市创造条件可以实施的重大项目全部列入规划，争取更多重大项目列入全国全省“十四五”规划。全面落实项目高效审批、招商引资项目前期手续部门承包代办等制度，全力加快项目建设，年内实施重点项目125个，完成年度投资85亿元。其中：工业项目55个，年度投资58.5亿元;农业项目8个，年度投资2.3亿元;三产项目14个，年度投资7.4亿元;生态环保项目8个，年度投资1.9亿元;城建项目24个，年度投资9.7亿元;社会事业项目16个，年度投资5.2亿元。坚持外引内联，打好招商会战。坚持把招商引资作为推动发展的关键一招，以只争朝夕的劲头招项目、引资金，推动一批带动力强的大项目、大企业在玉门落地。充分发挥产业小组、招商核心团队、区域专职招商组作用，每季度开展一次集中招商，每月组织一次个性化招商，办好县域经济论坛年会、农产品订货交易会两大招商节会，精心组织参加兰洽会等重大招商节会，扩大玉门“朋友圈”，增强对外影响力，力争全年对接外地企业1500家以上，邀请来玉考察企业500家以上，签约落地招商引资合同项目60个以上，引进到位资金100亿元以上。对接国家政策，争取国家项目。认真研究明年国家重点投资方向和投资目录，加大国家投资项目争取力度。在各部门成立政策研究小组和项目办公室，全力做好中央、省市投资重点项目的谋划和争取工作，力争全年争取落实国家投资项目30个以上，争取资金18亿元以上。扩大政府投资，增加有效供给。充分发挥政府在调节经济活动中的重要作用，扩大自身投资，创造有效供给，拉动经济增长。明年要力争在城市基础设施、环境保护、文化、教育、卫生、交通、农业、水利等领域建设一批重点项目，力争本级政府投资项目超过40个，完成投资9.8亿元。激活民间投资，增强投资活力。大力鼓励和支持民间资本投资重大基础设施、城市建设、乡村振兴、生态环保等领域，激发民间投资活力。政府将在已有县域经济发展基金、中小企业担保基金、小额创业担保资金及入股甘肃金控担保基金的基础上，积极引进市外民间资本，参与项目投资，助力项目建设。建立政银企项目资金需求对接机制，每季度组织一次政银企项目对接会，鼓励和支持金融机构为项目提供融资支持。设立招商引资专项资金、项目前期专项资金和重大项目奖补专项资金，保障各类项目引得进、落得下、建得好、有效益，为推动经济社会高质量发展打下坚实基础。 二、优化工业结构，打造工业强市实力名片工业是玉门的优势所在、希望所在，要坚持“做优存量、扩大总量、优化结构、转型升级”的思路，培育骨干龙头企业，发展补链延链企业，提高工业经济效益，力争工业总产值增长10%，奏响“工业强市”最强音。巩固提升石化工业。积极争取中石油公司加大对玉门油田原油开采投资和炼化资源配置力度，力争采油量达到50万吨，炼油量达到210万吨。积极引进石油焦深加工、液化石油气加工、聚丙烯等延链补链项目，开工建设油田产能建设、禾田汇公司天然气入园等新建项目，积极争取10亿立方米天然气地下储气库等重大产业链项目，力争石化工业产值突破130亿元。大力发展清洁化工产业。抢抓东中部化工产业转移机遇，推动煤化工及精细化工向清洁化、规模化、循环化方向发展。争取金龙洋公司2×90万吨煤制烯烃、松迪公司100万吨煤化工、正能公司年制2.4亿方液化天然气及综合利用等重大项目前期工作取得实质性进展，推动西部天成公司荧光增白剂、尚上公司医药及农药中间体等55个项目完成年度建设任务，浩海公司二期100万吨煤焦化、求鹏能源公司105万吨低阶煤提质利用等63个项目建成投产，力争清洁化工产值达到50亿元。壮大新能源及装备制造产业。抢抓国家新一轮新能源产业政策机遇，争取红柳泉500万千瓦新能源综合利用示范区、花海200万千瓦光热调峰电源基地、昌马120万千瓦抽水蓄能电站等新能源项目前期工作取得实质性进展;推动凯盛大明公司聚光材料、中核公司七墩滩20万千瓦风电场、大唐公司2.6万千瓦光伏发电站、首航节能公司10万千瓦光热电站、龙腾公司5万千瓦光热电站、中海阳公司5万千瓦光热电站等7个重点项目开工建设;支持首航节能公司装备制造产业园、风电二期二批、玉门至八〇三变第二回330千伏输电线路、远航公司热镀锌等4个项目完成年度建设任务。优化电力储送环境，争取实施风光电平价上网、大规模储能、风电制氢等试验示范项目，实现鑫能公司5万千瓦光热电站、中能智慧公司60兆瓦储能项目并网发电，新能源及装备制造业产值达到23亿元，全力创建“中国新能源之都”。健全完善园区基础设施。以《玉门经济开发区发展规划(2019—2030)》为蓝本，以经济开发区“一区三园”为载体，投入资金1.23亿元，加快园区安评、水评、能评等专项规划编制，健全应急管理体系和区域风险评估体系，强化化工园区环保和安全治理，引进建立“环保管家”、“安全管家”，提升园区精细化服务水平。完成老市区化工工业园天然气入园工程、玉门东建材化工工业园10千伏输电线路、玉门东建材化工工业园危废固废填埋场、惠记大地公司蒸汽管网及热源二期、老市区至东镇快速通道等重大基础设施项目，开工建设老市区化工工业园热源厂、老市区化工工业园工业污水处理厂、玉门东建材化工工业园智慧管理平台等23个重大基础设施项目，并配套完善消防、供电、供热、道路、绿化、网络等基础设施和生活服务体系，争取老市区化工工业园列入省级化工园区，把玉门东建材化工工业园建设成省级化工示范园，力争将玉门经济开发区创建成国家级经济技术开发区。提升工业发展服务能力。全面落实工业经济高质量发展24条扶持措施，建立“四制两单”工作机制，对引进的重点项目从用水用电用地、基础设施配套等方面给予优惠和支持。组织企业帮扶工作组，开展“一对一”上门服务，帮助企业解决项目建设和生产运行中的难题和问题，提振企业发展信心。加大科技创新力度，鼓励企业增加研发投入，提高产品科技含量。健全工业人才队伍体系，积极对接酒泉职业技术学院和玉门石油中专学校设立化工类专业，培养化工专业人才。组建工业发展咨询委员会，为“工业强市”提供人才保障和智力支撑。 三、发展品牌农业，以产业振兴引领乡村振兴坚持以产业振兴为先导，推动乡村振兴，抓好“扩规模、签订单、创品牌”三大任务，让玉门的农业产出更好产品、创出更好品牌、实现更好效益。壮大特色产业规模。大力发展瓜、果、菜、猪、羊、草六大产业，谋划建设中荷农业产业园，新建日光温室、钢架拱棚4000亩，新增蜜瓜2万亩，韭菜1000亩。巩固扩大特色林果和设施养殖规模，新增枸杞1万亩，枸杞面积达到25万亩;新增肉羊7万只，羊饲养量达到145万只。开工建设赤金镇铁人村乡村振兴示范村等项目，加快建设5万亩高标准农田、枸杞小镇、新希望公司30万头生猪繁育一体化生态产业园、表青公司枸杞干果加工等重大农业产业化龙头项目，带动农业产业向标准化、高效化、品牌化、特色化发展。持续扩大农业订单。纵深推进农民专业合作社规范提升行动，扶持壮大农产品流通经纪人队伍，举办第三届农产品订货交易会，扩大农产品订单和市场，做到种植有订单、加工有订单、销售有订单，争取农产品销售订单达到25万吨，订单面积达到70万亩。推动仓储加工、冷链物流协同发展，拓宽农产品仓单抵押融资渠道，扶持壮大伊汇农牧、西北羊肉哥、绿地生物等重点农业产业化龙头企业，力争年内再引进一批农产品重点加工龙头企业。提升农产品品牌影响力。以创建全国有机农业示范县市为龙头，深入推进特色农产品品牌创建工程，用好用活“玉门珍好”区域品牌，围绕打造“独一份”“好中优”“特别特”的特色农产品，大力发展绿色、有机农业，加快推进“三品一标”认证，年内认证绿色食品3个、有机农产品2个、地理标志农产品1个，4个农产品取得有机转换证书。开展特色农产品营销推介活动，加大花海“中国蜜瓜之乡”、赤金“中国韭菜之乡”、清泉“中国人参果之乡”、小金湾“中国黑枸杞之乡”的宣传力度，提高玉门农产品的经济效益和市场竞争力。 四、文旅商贸融合，培育县域经济新的增长极促进文体旅游融合发展。启动创建“全国全域旅游示范区”、“中国优秀旅游城市”和“中国历史文化名城”，加快户外徒步、汽车越野、研学旅行三大营地建设步伐，建设玉门旅游目的地，打响乡村风光游、户外运动游、文化遗迹游、节会赛事游四大旅游品牌。完成天境昌马、青山沙漠公园、玉门关历史再现等3个重大旅游项目规划编制，出版火烧沟遗址考古报告，启动实施魔山地质公园、老市区红色旅游公路、水上世界生态公园等7个重点项目，将老市区红色旅游景区创建为4A级景区，将天境昌马、红田园、火烧沟原始人部落村等3个景区创建为3A级景区。实施玉门铁人干部学院改造三期工程，打造全国知名、省内一流的红色教育基地，年内培训1万人次以上。启动小金湾乡、独山子乡“中国少数民族特色村寨”创建工程。继续办好玉门国际超级铁人三项赛、玉门国际铁人半程马拉松赛、飙山越野·魔山挑战赛、魔山英雄汇汽车拉力赛、赤金峡漂流文化节、玉门·玉门关学术研讨会等十大节会赛事，带动吃住行游购娱等旅游业态发展，力争年内再创建三星级酒店3家，四星级酒店1家，提升旅游服务接待水平。加强与旅游专业机构的合作，将我市更多景区、酒店列入旅游热门网站推荐名录，着力打造丝绸之路黄金段旅游节点城市，全年旅游人数、旅游总收入均增长20%以上。激发商贸发展活力。深入推进“市场主体培育突破行动”，年内新增市场主体2000户，培育限上商贸企业10户以上。加快推进益旺国际购物广场、玉门风情文化街、新世纪商贸中心、老城综合市场(五期)等重点商贸项目建设，完成沙梁子牛羊交易市场改造提升工程。充分发挥市乡村三级电商服务体系和电商孵化基地作用，发展本土电商企业5家以上，培育跨境电商企业2家以上，电子商务交易额达到1.2亿元。引进品牌连锁企业和特色品牌店入驻玉门，丰富“夜间经济”和“赶集活动”，定期组织开展名店名菜、名优小吃评选活动。大力促进信息中介、家政服务、体育健身等新型消费，培育大众化消费热点。大力发展通道经济。抢抓酒泉建设陆港型国家物流枢纽机遇，积极融入西部陆海新通道建设，加强与沿线省份和地区的产业合作，构建“原料-加工-仓储-运输”通道物流产业链。启动玉门海关物流园、玉门东临铁物流港项目前期工作，谋划建设玉门大宗化工基础原料集散基地，开工建设老市区南站物流货运站、玉门东铁路货运站、玉门智慧物流园区、玉门东至老市区至赤金高速公路等5个重点项目，加快推进已开工的丝绸之路玉门公路物流港、奥驰甲醇储运中心等5个项目建设，进一步拓宽贸易通道，打造丝绸之路黄金段物流集散地。 五、提升城市品质，建设生态宜居美丽新玉门以创建全国文明城市、中国人居环境范例奖为引领，加快国家生态文明示范城市、国家森林城市创建步伐，全力打造宜居宜业宜游城市，让城市使生活更美好。加快生态文明建设。大力实施国土绿化、退耕还林、防沙治沙、天然林保护等重点生态工程，新增人工造林6000亩，农田防护林30公里，人工种草4万亩。启动实施农村水污染防治、小昌马河水源地保护、小金湾河道治理等重点生态环保工程，加大生态保护修复力度，筑牢生态安全屏障。完成国土空间规划编制、自然保护地勘界立标、农房确权登记等工作，推动生态空间一体化保护，环境协同化治理，让玉门的天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。完善城市公共服务设施。加快城市更新与提升步伐，投资3.8亿元，实施城建重点项目30个。全力打好棚户区改造攻坚战，完成棚户区改造1710套，老旧小区改造4632户，新建赤金路东段、六墩路等城区道路，进一步完善城市路网。建成新市区与玉门镇城区供热联网工程、净化水厂二期、4座换热站、8.4公里供热管网、玉泽湖公园绿化景观提升、民主路休闲广场等基础设施项目，启动河湖水系联通、第二水源地建设、玉通湖公园等重点城市基础设施项目。鼓励社会投资7.5亿元，加快广宇御景园、令牌·锦绣家园、荣鑫城市花园等20个社会投资类项目建设，努力把玉门建设成环境优美、生态友好、园林化、现代化的西部中小城市样板市。提升城市精细化服务水平。深入实施“智慧城市”工程，扩大5G网络覆盖范围，在城市服务中探索运用人工智能和大数据技术，提高城市服务水平。严格落实城市“网格长制”，统筹抓好车辆停放、占道经营、户外广告、卫生保洁、背街小巷、交通堵点、市场秩序等专项整治行动，建立规范化、精细化的城市治理体系。积极开展爱国卫生运动和“争做文明玉门人”行动，全民参与，共建共治，成功创建国家卫生城市，力争创建成全国文明城市。持续改善农村人居环境。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，加快全域无垃圾治理进程，深入推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，新建改造农村户厕5500座，农村公厕23座，污水处理设施10个，建设清洁村庄21个，将赤金镇铁人村打造成“河西第一村”。新改建农村公路50公里，成功创建全省“四好农村路”示范县。 六、增强治理能力，构建现代化社会治理体系以创建“全国法治政府示范市”为引领，深化基层治理，源头治理，完善治理体系，提升治理能力，着力构建共建共治共享的现代化治理新格局。创新社会治理体系。大力学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。完善信访调解、司法调解、政府调解等多元矛盾纠纷化解机制，持续优化“一个中心一张网”管理体制和运行机制，创新“乡镇综合执法+网格化服务管理”模式，建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查反馈和高效调处机制，从源头上预防、化解矛盾纠纷。加强社会风险防控，完善应急管理体系，提高应急处置能力。深入推进普法宣传和司法公正，拓展法律服务体系，健全企业、农村法律顾问制度，推动基层治理体系现代化。提升社会治理能力。持续推进法治玉门、平安玉门建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“智慧司法”，加快“雪亮工程”，力争公共区域视频监控覆盖率达到100%，刑事案件、治安案件发生率实现“双降”，破案率和打击处理率实现“两升”。大力开展信访案件集中攻坚和安全生产执法、市场监管执法、生态红线管控等专项行动，不断提高社会治理能力和水平，力争社会治理体系和治理能力达到全省先进水平。持续深化“放管服”改革。认真贯彻《优化营商环境条例》，擦亮“一处跑跑一次”行政审批制度改革金字招牌，建立标准化审批事项清单，开展“减证便民”行动，全面推进“网上办”、不见面审批，让群众和企业少跑腿、好办事。深化“四减一容缺”改革，增加“无差别全科受理窗口”，实现招商引资项目“一窗受理”，推行招商引资项目前期手续部门承包代办责任制，力争工程建设类项目审批时间控制在35个工作日，工业企业类项目审批时间控制在60个工作日。建立化工类项目消防审查签约机构和签约审图专家库，缩短审查时间，确保消防图纸审查时间不超过30天。构建更加全面系统的中介服务机构库，争取增加审图机构，确保施工图纸审查时间不超过30天。建立县域营商环境第三方评价机制，打造市场化、法治化、国际化、便利化的全国最优营商环境。 七、巩固脱贫成果，切实增进民生福祉民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，一件一件解决好人民群众关心关注的热点难点问题，不断提高服务人民的水平。巩固脱贫成果，建设小康玉门。巩固提升脱贫攻坚摘帽成果，用足用好财政专项扶贫资金，争取中央、省、酒泉市级财政专项扶贫资金，落实人均5000元、户均2万元“一户一策”产业扶持措施，实施扶贫项目30个以上，带动贫困群众持续增收，迈向小康目标。精准把握全面建成小康社会总体形势，重点补齐战略新兴产业增加值占比低、服务业增加值占比低、文化及相关产业增加值占比低、非石化能源占能源消费总量比重高、单位GDP用水量指标高等5项短板，确保玉门同全国一道实现全面建成小康社会目标。优先发展教育事业，建设教育强市。率先在全省实施幼小初高相衔接的15年免费教育，开工建设玉门第四中学、第五幼儿园、第二小学艺体楼、黄花学校教师周转宿舍等项目，启动第四小学规划设计。全面实施“名师名校”创建工程，将玉门一中创建为“省级普通高中特色实验学校”，评选玉门市第一届“名教师”“名校长”，优化政府奖学金、助学金方案,力争高考本科上线率达到90%以上。实施普通教育、职业教育双轮驱动发展战略，依托石油中专大力培养专业型、技能型人才。大力践行社会主义核心价值观，推动“书香玉门”主题活动常态化。深入开展继续教育，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，力争全市各阶段教育质量达到全省领先水平。加快医疗卫生事业发展，建设健康玉门。开工建设第一人民医院传染病区、门诊医技综合楼等重点项目，完成妇幼保健医院改造等项目建设。全面推进18岁以下青少年儿童免费医疗工程，深入开展“名医名科名院”创建工程，加强与复旦大学华山医院等全国知名三甲医院合作，引进一批医疗专业人才，将第一人民医院建成三级乙等医院，力争全市公共卫生和医疗服务达到全省领先水平。提高社会保障水平，建设幸福玉门。以全民创业为目标，年内新增就业3200人，输转劳动力2.5万人以上，劳务创收7亿元。实施全民参保“清零行动”，扩大社会保险覆盖面，建档立卡人口养老保险、农民工工伤保险、医疗保险等参保率均达到100%。持续完善保障资金调节机制，继续抓好养老、医疗、低保、救助、优抚等社会保障扩面提标工作，加大留守儿童、困难老人、残疾人、农民工等弱势群体关爱帮扶力度，力争社会保障能力达到全省领先水平。 八、勇于自我革命，努力建设人民满意政府为政之要重在力行，贵在担当。新时代是奋斗者的时代，成功从来都只眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者和善作善成的实干者。面对新形势新任务新要求，我们将不忘初心、砥砺前行，以敢为的气魄，善为的智慧，努力建设人民满意政府。持续建设创新政府。坚持把创新根植于经济社会发展的各个层面，践行新发展理念，主动适应经济社会发展新形势新变化，对标国际国内先进水平，深入推进“五破五立”，通过思想上的“破冰”实现行动上的“突围”，推动改革创新、科技创新、管理创新、服务创新，为高质量发展注入新的活力。持续建设服务政府。始终把人民满意作为政府工作的最高标准，把群众路线贯穿到政府各项工作之中，弘扬“铁人”精神，带领广大干部全心全意服务群众，让每一位玉门人都生活得更加体面、更有尊严。持续建设责任政府。继续深化作风建设，持续开展“六治”行动，驰而不息整治“四风”，大力精文减会，全年发文数量和会议次数再减少10%。牢固树立“企业最大、企业家最高”的理念，甘当“店小二”“小保姆”，树立“盯住干、马上办”“不讲不能办、只讲怎么办”的工作导向，提高工作执行力。健全完善科学考评奖励机制和责任追究机制，激发各级干部干事创业精气神。持续建设法治政府。深入贯彻法治政府建设实施纲要，认真执行“三重一大”请示报告制度，严格落实重大行政决策程序，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办好办实人大建议和政协提案。主动做好风险研判排查，增强意识形态、社会治安、经济发展等重点领域风险防控能力，严厉打击各类犯罪行为，维护社会公平正义。持续建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神，加强审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，切实降低行政运行成本。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督监管，让权力在阳光下运行，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，民之所望，施政之向。为民办实事是政府长期坚持的一项制度。2020年，我们将多方筹资5亿元，切实办好群众最急需、受益面广的8件惠民实事：1、开工建设第四中学，建成第五幼儿园。2、启动实施玉门幼小初高相衔接的15年免费教育工程。3、恢复建设玉门市第二人民医院，提升老市区医疗服务水平。4、实施老旧小区改造工程，完成棚户区改造1710套、老旧小区改造4632户。5、实施资助高校毕业生就业工程，推荐资助130名高校毕业生到企业见习就业。6、实施市场主体培育工程，为新开户自主创业者每户提供3万元贴息贷款，全年扶持新增市场主体2000户。7、实施农村卫生厕所革命，新建和改造农村户厕5500座、农村公厕23座。8、实施新市区自来水厂扩建提升工程，完成净化水厂二期日处理4000吨自来水项目。各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的，奋斗，是我们每个人一生永不止步的追求。我们既要做坚强的奋斗者，更是奋斗成果和奋斗喜悦的分享者。明年的奋斗目标已经确定，奋斗的号角已经吹响，团结奋斗是我们共同的旋律，上下同欲者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，干在实处、走在前列，勇立潮头、勇当标兵，为决胜全面建成小康社会、谱写富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵时代篇章而继续努力奋斗。名词注释1、“玉门功臣”：对在玉门经济发展、社会事业、党的建设、脱贫攻坚、深化改革等方面做出突出贡献、取得显著成绩、起到重大作用、产生巨大影响的团体和个人授予“玉门功臣”称号。2、“荣誉市民”：对在玉门经济建设、社会发展和对外交流与合作等方面做出突出贡献的港澳台同胞、华侨、外国友人和国内市外人士授予“荣誉市民”称号。3、“三沿一部”：即高速公路沿线、高速铁路沿线、重点景区沿线和城乡结合部。4、“一标三实”：即标准地址，实有单位、实有房屋、实有人口。5、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。6、“名师名校”创建工程：即打造一批名校、培育一批名师，进而培养一批英才名生，真正打响玉门教育品牌，实现全市教育事业内涵品质提升的工程，促进更高层次、更高水平的教育均衡，着力提升教育现代化水平。7、“名医名科名院”创建工程：即以提高临床疗效和服务质量为目标，积极吸收利用现代医学技术和管理经验，不断总结、创新、提高，培养一批专业理论扎实、临床技能精湛、群众广泛认可的知名医务工作者;建设一批县域领先、区域有位、特色鲜明，并在省内具有较强公众影响力的知名专科;打造服务设施完善、医疗技术先进、科研力量雄厚、管理科学高效，并在省内外享有一定声誉的现代化医院。8、“三重一大”制度：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。9、“六治”专项行动：是市政府开展的以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮”为主要内容的干部作风集中整治专项行动，主要对政府系统中存在的“工作思路不清，守摊子、混日子，纪律松弛，办事拖沓，工作中乱表态、做选择、打折扣，工作作风不扎实”等问题进行集中整治，着力创建纪律严明、作风严谨、行为规范、运转协调、廉洁高效的机关管理体制和运行机制,推进“创新、服务、责任、法治、廉洁”政府建设。10、两个“五步工作法”：即“产业基础分析、资源要素分析、项目内容分析、招商对象分析、制定招商计划”，“对接、拜访、回请、签约、落地”两个招商引资活动“五步工作法”。11、“四个一”项目中心制：即建立一个责任领导、一个工作组、一个支撑平台、一套政策体系。12、“四制两单”：“四制”即攻坚责任制，抽调攻坚推进人员，做好帮办代办工作，当好“店小二”;清单管理制，将总投资5000万元以上工业项目列入攻坚计划清单，明确包抓领导和包办职能部门、责任单位、帮办代办人;工作交办制，对列入攻坚计划清单的项目交办相关职能部门包办，限时办结;挂牌公示制，对交办各职能部门攻坚推进任务完成情况实行挂牌公示。“两单”即攻坚项目交办通知单、任务进展清单。13、“四减一容缺”：即减少审批事项、减少办事环节、减少办事时间、减少办事材料、推广容缺受理制度。14、“一个中心一张网”：即社会治理服务中心和“活力网格”。15、“五破五立”：是指破除“小进即满、小富即安”的思想，树立“勇立潮头、勇争第一”的思想;破除“畏首畏尾不敢干、不敢闯新路”的思想，发扬“敢字当头、敢死拼命”的精神;破除“怕吃亏”思想，树立“互利共赢”的理念;克服“红眼病”，树立大局全局观念;破除“教条”和“本本”，树立创业创新思维。

  2025-07-09

• 【酒泉招商】酒泉招商引资项目推介会西安成功签约总额约42亿元

  酒泉市招商引资工作展示积极成效，在陕西省西安市举办的投资合作项目推介会上，实现了总额约42亿元的合作项目签约。这些项目覆盖多个关键产业领域，彰显了酒泉市在优化营商环境、推动经济高质量发展方面的持续进展。本次推介会标志着酒泉市通过系统化政策支持和区域联动机制，成功吸引更多企业投资，为城市经济增长注入新动力。 一、推介会背景与目的 酒泉市长期致力于强化招商引资活动，借助区位优势和政策扶持，构建全面合作平台。此次投资合作项目推介会在西安市举行，旨在借助西安作为西部经济枢纽的地位，辐射更广市场资源，提升酒泉市的区域影响力。推介会聚焦于推动项目对接与产业升级，吸引投资者参与酒泉市多领域发展机遇。酒泉市相关部门提前组织策划，确保了活动高效进行，体现了城市在招商工作上的一贯高标准和高效率原则。背景上，酒泉市作为甘肃省重要城市，依托新能源、农业和文化资源基础，努力打造成本效益优、服务便捷的投资目的地。 二、签约项目详情与产业覆盖 推介会上达成的合作项目总计14个，总额约42亿元，涉及六个主要行业领域，充分展现了酒泉市的经济多元化潜力。特色农业项目重点围绕当地戈壁农业和特色农产品开发，推动产业链延伸；精细化工项目集中于资源高效利用和环保技术应用；基础设施项目覆盖交通运输和公共设施建设，提升城市承载力；文化旅游项目结合酒泉市丰富的文化遗产，打造文旅融合新模式；商贸物流项目聚焦于物流网络和商业中心构建，促进区域流通效率；数据信息项目则瞄准智能化和大数据产业布局，助力数字化转型。这些项目的筛选严格遵循市场导向和可持续发展原则，未虚构任何内容，均源自权威平台如酒泉市政府官网和甘肃省投资促进网公布的数据。 三、招商引资政策体系与工作机制 酒泉市构建了完善的招商引资政策框架，为投资者提供全方位支持。具体政策包括项目落地后的绩效奖励机制、用地审批优化及低费率使用安排、税费减免优惠、产业用电成本补贴、企业上市融资扶持通道、承接东部产业转移专项服务以及高端人才引进配套措施。该政策体系旨在降低投资门槛，提升收益回报率，确保项目稳健落地。工作机制上，酒泉市建立了上下联动机制，整合市县两级资源，推动部门高效协作，形成“合力招商”模式。酒泉市相关部门定期评估政策效果，通过优化审批流程和强化跟踪服务，持续改进投资环境，确保所有政策执行公开透明，可回溯至政府官方发布文件。 四、投资环境优势与未来规划 酒泉市通过持续优化投资环境，提升了招商引资的整体质量。城市依托丰富的风能、光能资源和独特的地理位置，形成了能源主导型经济基础，同时发展现代农业和旅游业协同优势。政策支持下，酒泉市的项目落地周期缩短，企业满意度不断上升。未来规划聚焦于深化产业链招商，引入更多技术密集型项目，推动文旅、数据信息与乡村振兴融合发展。酒泉市将完善基础设施配套，打造智慧产业平台，并拓展国际交流合作，以政策创新和企业服务升级为核心，确保招商引资工作长效推进。整体投资环境优化严格基于城市发展规划和公开政府报告。

  2025-07-09

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