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• 【投资瓜州县】2018年瓜州县政府工作报告

  2017年瓜州县2018年1月3日在瓜州县第十八届人民代表大会第二次会议上县长王晋婷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“八个着力”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“三去一降一补”任务落实，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年度目标任务，全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现地区生产总值73亿元;固定资产投资105亿元;财政收入7.2亿元;社会消费品零售总额24.2亿元;城镇居民人均可支配收入29100元;农村居民人均可支配收入15500元。聚焦一号工程，脱贫攻坚成效显著。整合各类资金1.3亿元，着力推进“321”富民工程。新建乡改良土地3.2万亩，衬砌渠道232公里，铺筑乡村道路256公里，新增日光温室226座、累计达到1127座，特色产业面积达到20万亩，肉羊饲养量达到35万只。巩固提升人饮工程8个，受益群众1万人。大力开展“绣花”式扶贫，贫困村幼儿园、卫生室、综合性文化服务中心、便民金融网点全覆盖，“两不愁、三保障”稳步实现。全力推行金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，发放扶贫贷款3.2亿元，新建电商服务站点28个，分布式光伏并网发电200户，户均年收益3000元以上。建成村级光伏电站19个，村集体经济发展活力不断增强。培训贫困户1万人次，输转劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.5亿元，贫困人口人均可支配收入达到5918元，增长12.6%。2017年，通过市县验收，全县减贫2529户、10449人，贫困发生率下降到1%，贫困县退出各项指标全部达标，已申请省级验收。突出项目带动，发展后劲不断增强。全年谋划储备项目300项，开工168项。西北地区首个百万千瓦级调峰火电项目瓜州常乐电厂全面开工，正负800千伏、750千伏输变电工程正式运行，新能源外送能力明显增强。清洁能源供暖试点项目建成试运行，柳敦客运专线前期工作顺利推进，瓜敦快速通道、榆林大道建成通车，20公里万亩生态长廊、金融大厦等项目顺利完工，瓜州国际大酒店、双鑫矿业大厦等项目有序推进，项目支撑经济发展的作用进一步凸显。紧盯“3个500强”企业，组团参加“兰洽会”“西洽会”“广交会”等大型商贸节会，全年累计外出招商45批次，签约项目86个，落实到位资金92.8亿元，一源环保型煤、红星美凯龙家具博览中心等一批“五好”项目落户瓜州。立足提质增效，现代农业稳步发展。县财政列支3000万元，扶持农业农村经济发展，以蜜瓜、枸杞等为主的特色产业稳定在50万亩，牛羊饲养量达到140万头(只)。新建现代农业示范园13个，设施农业面积达到1.1万亩，发展高效节灌2.5万亩，新增流转土地2万亩。创建省市级龙头企业11家、专业合作社35家，龙麒、昊泰等企业龙头带动作用发挥良好，广鑫源、西域风等合作社为农户与市场搭建了桥梁。“三品一标”认证累计达到43万亩，欧盟有机枸杞认证3500亩。参展上海农产品推介会、甘肃农博会，举办第五届“中国·瓜州蜜瓜枸杞节”，瓜州蜜瓜、枸杞品牌知名度显著提升。全面落实农产品质量监管措施，抽检合格率达到99%。第三次全国农业普查顺利开展，水权确权、土地确权全面完成，农房一体确权、水价改革进展顺利。“河长制”全面推行，县乡两级监管责任落实到位。农村集体“三资”监管不断强化，农业农村发展基础更加牢固。坚持精准施策，工业经济企稳回升。认真落实“三重”“三一”部署，深入开展“三帮一联”活动，当年注入融资担保基金300万元，扶持工业企业发展壮大。新增规模以上企业2户，累计达到49户，完成工业固定资产投资57.4亿元，实现税收1.9亿元。5万千瓦风电平价上网项目成功获批，大用户直购电交易全面启动，增量配售电改革有序推进。新能源年上网发电量93亿千瓦时，实现销售收入48亿元，同比增长38%。三新硅业通过湖北联投融资控股,盘活资产，形成8万吨工业硅生产能力。晋恒、腾飞等企业技改升级进展顺利，恒瑞达管材生产项目加快推进。工业园区架设供水管线5公里，铺筑道路8.3公里，园区基础设施进一步完善。成宇兰炭尾气综合利用、太格物流等项目入驻柳沟煤化工产业园。鑫源、汇通、福盛等煤化工企业通过环保评审，达到开工生产条件，形成60万吨煤焦油和40万吨型煤生产能力。《瓜州县工业集中区总体规划》修编完成，柳沟煤化工产业园被列入《甘肃省石化产业发展专项行动方案》，成功跻身全省重点建设四大产业示范基地。促进文旅融合，三产活力逐步彰显。深入推动与敦煌研究院、敦煌智慧旅游公司、北京行知探索公司三大平台合作，《锁阳城榆林窟文化景区全域旅游总体规划》编制完成，“五大文化”品牌宣传营销体系逐步健全，文化体育旅游一体化发展步伐加快。丝绸之路艺术博物馆建成开放，东千佛洞壁画彩塑保护修复、戈壁清泉户外运动营地、景观廊道改造提升项目全面完工，春雨、水榭景观等酒店建成运营，旅游基础设施不断完善，全年接待游客446万人次，实现旅游收入38亿元，同比增长28.2%。玄奘之路商学院戈壁挑战赛、玄奘大道万人徒步赛、越野摩托车场地赛常态化举行，户外赛事活动影响力和品牌效应进一步彰显。《一带一路·重走玄奘路》纪录片在瓜州开机拍摄，张芝文化艺术节、戈壁音乐节成功举办，瓜州对外知名度显著提升。商贸物流蓬勃发展，建成乡村集贸市场2个，培育社会消费品零售总额限上入统企业2家，乡镇电商服务站、通信基础设施规范化建设全覆盖，新增市场主体1355户，从业人员达到4万人。金融信贷支持力度不断加大，存贷款余额分别达到63亿元、104亿元，有力促进了地方经济发展。完成第三产业增加值28.2亿元，三产比重上升3个百分点。注重生态建设，城乡面貌焕然一新。城市生态文化创新区建设取得阶段性成效，玄奘大道绿化亮化工程完成年度任务，渊泉湖、生态水系建成通水，“引水入城”生态效益初步显现。棚户区改造顺利推进，1106户居民搬迁新居。创新小镇、司法残联大楼、瓜州市场改造等项目全力推进，铺筑西环路、团结巷等城区道路5.2公里。持续加大城市精细化管理力度，国家园林县城创建全面启动，新增公共绿地面积28万平方米，城区绿化覆盖率达到40.3%，人居环境明显改善，城市形象不断提升。投资2.75亿元，全力实施城乡环境综合整治“1355”工程，以瓜州大道、迎宾大道环境综合整治示范区为重点，扎实推进3个示范乡镇39个示范村环境整治，完成“三改”4860户，提升住房风貌2780户，打通村组生产通道272条，乡村面貌明显改观。覆盖城乡的8个垃圾填埋场项目全面启动，为15个乡镇购置垃圾压缩车、清运车、垃圾斗等环卫设备601台(件)，建立农村保洁员财政保障机制，城乡保洁员队伍配备到位，垃圾清运处理长效机制初步形成。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施“生态立县”战略，营造人工生态林6410亩，新植农田防护林207公里，建成绿色通道87公里，治理沙化土地2万亩，森林覆盖率达到5.18%。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改，深入推进“绿盾2017”国家级自然保护区专项行动，中央环保督察反馈22个问题全部整改销号，自然保护区90个问题、区域环境21个突出问题整改进展顺利。环保执法监管力度不断加大，第一热源厂脱硫除尘、污水处理厂中水回用项目建成投运，燃煤锅炉改造、湖库水体改善、水源地水质管控、餐饮油烟治理工作深入推进，大气、水、土壤污染防治取得阶段性成效。持续改善民生，社会事业协调发展。累计投入9.3亿元，24件省市县惠民实事全面办结。沙河乡、腰站子乡、七墩乡中心小学教学楼等改薄项目顺利实施，新增校舍面积1.7万平方米，农村办学条件显著提升。校长、教师轮岗交流、班主任绩效考核机制全面落实，教师队伍活力显著增强，教育教学质量不断提高。梁湖乡、沙河乡、柳园镇卫生院基础设施改造全面完成，乡镇中医馆实现全覆盖，群众就医条件持续改善。医疗卫生体制改革深入推进，疫情防控扎实有效，群众生命健康充分保障。城乡文化体育设施逐步健全，群众文化活动精彩纷呈。数字化图书馆建成投用，图书漂流持续推进，书香瓜州氛围更加浓厚。政法系统工作人员津补贴、村组社区干部工资增长保障机制全面落实。“双创”工作有序推进，申报省市科技创新项目25个。出台落实人才引进政策，60套人才公寓分配入住。引导185名高校毕业生到企业就业，落实政府补贴300余万元。购买公益性岗位593个，新增就业人员4035人，城镇登记失业率控制在1.7%以内。“五险合一”系统全面运行，城乡居民基本养老保险参保巩固率达到99%。兵役优待补助政策落实到位，城乡低保、五保供养全面提标，发放各类补助救助资金9860万元，覆盖城乡、兜牢底线的多层次社会保障体系基本建立。加强信访依法治理，有效化解信访积案，信访维稳形势持续好转。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，创新“专家会诊”模式，持续推进隐患整治，安全生产形势稳定向好。不断完善食品药品安全责任体系，监管水平全面提升。沙河乡、双塔乡等4个基层派出所业务用房建成投用，柳园公安检查站受到公安部表彰。“平安瓜州”创建成果显著，荣获全国综治领域最高奖“长安杯”。工商联、工青妇、档案等部门发挥了积极作用，应急、双拥、粮食、农机、广电、供销、民族宗教等工作取得了新进步，消防、电力、金融、气象、保险、邮政、通信等行业作出了新贡献。着力改进作风，自身建设全面加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三纠三促”专项行动，狠抓作风转变，大力弘扬求真务实、勇于担当、苦干实干精神，政府行政效能显著提升。全面落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，“三公”经费压减11.4%。认真执行“三重一大”决策制度，“减证便民”专项行动有序开展。“放管服”改革持续推进，精简取消行政审批事项13项。重大执法决定法制审核试点工作顺利开展，执法行为进一步规范。大力推行“互联网+政务服务”新模式，在线审批业务184项，行政审批效率大幅提升。党政机关公车改革全面完成，公务用车高效规范运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案128件，办复率100%。审计监督领域不断拓宽，财政预决算、政府采购、工程招投标更加透明，政务公开、政务服务更加规范。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县广大干部群众，向所有关心、支持瓜州发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农业产业化整体水平不高，龙头企业带动能力弱，农民持续增收难度大。二是工业经济发展动能不足，新能源上网受限、高耗能产业用电成本高的问题还未完全破解。三是文化旅游优势资源开发利用不足，经营方式传统保守，“吃住行游购娱”旅游基本要素还不够健全。四是城乡发展不平衡，民生事业发展还不能满足广大群众的现实需求。五是一些部门及工作人员的思想观念、能力素质与新时代新要求还有差距。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。2018年工作总体要求和目标任务2018年，是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。按照县十五届二次党代会部署，县政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移实施“两大战略”，打造“四大基地”，推进“两城建设”，推动瓜州县域经济质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展。预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上;固定资产投资增长5%以上;财政收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇居民人均可支配收入增长5%以上;农村居民人均可支配收入增长6%以上。重任在肩，使命光荣。站在继往开来的历史新起点，面对人民群众的新期盼，我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终在县委的坚强领导下，保持奋发有为、只争朝夕的精神状态和持之以恒、久久为功的踏实作风，重点抓好九个方面的工作： 一、提高政治站位，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，努力把学习成果转化到建设生态文明幸福新瓜州的生动实践中。准确领会党的十九大精神实质和核心要义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神，同领会落实“八个着力”重要指示精神贯通起来，同贯彻省市县各项决策部署贯通起来，同推进瓜州改革发展实践贯通起来，结合县情实际，坚持问题导向，找准短板弱项，理清发展思路，努力做到学以致用、知行合一。始终把满足人民群众美好生活需要作为施政目标，扭住发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，推动供给侧结构性改革、乡村振兴、脱贫攻坚等重大部署落地生根、开花结果，努力创造经得起实践和历史检验的工作业绩。 二、坚持以项目建设为支撑，在推动高质量发展上展现新作为。坚定不移实施项目带动战略，以项目建设调结构、补短板、增效益。更加注重项目谋划前瞻性。准确把握中央、省市政策导向，围绕一产强龙头，谋划一批农产品精深加工、冷链物流、戈壁农业、绿色有机食品生产等项目;围绕二产提质量，谋划一批光伏组件加工、硅产品开发、煤化工提质延链、新能源就地消纳、装备制造、大数据产业等项目;围绕三产增活力，谋划一批景区开发、文化创意、自驾旅游等项目;围绕城建抓美化，谋划一批城市风貌提升、生态环境绿化项目，促进各类产业集群发展、结构优化，项目储备突破300项，不断提升项目支撑发展能力。鼓励乡镇、部门积极向上争取项目资金，着力破解发展瓶颈。更加注重招商引资精准性。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾、成渝经济带等发达地区，充分利用县域自然、信息、人脉等优势资源，开展“招商引资年”活动。立足重点产业、资源禀赋，创新招商理念，精心策划包装项目，精准对接客商意愿，依托省内外重大节会平台，有目标、有计划地开展外出招商15次以上，力争签约项目80个以上，落实到位资金达到95亿元。更加注重落地开工高效性。加快常乐电厂建设进度，全力推进柳敦客运专线、柳敦公路等重大项目，重点抓好桥湾仓储物流园、常乐大厦双子楼、盛世佳购物中心、渊泉宾馆等项目。积极争取国家政策和资金支持，确保体育馆、高级中学等社会公益项目开工建设。推行政府与社会资本合作模式，鼓励支持民间资本参与基础设施、生态环保和公共服务项目建设，确保柳沟等4个污水处理厂PPP项目建成投运。更加注重优化服务主动性。全面落实省市招商引资政策，继续开展“三帮一联”活动，强化跟踪服务，不断优化招商引资环境。高度重视项目前期工作，落实首问负责制、帮办领办制，深化重大项目并联审批制度。定期召开经济形势分析会、民营企业座谈会、政银企对接会，主动协调解决项目融资、环评安评、土地征用等问题。开辟重点项目“绿色通道”，简化审批流程，提高审批效率，提升“一站式”服务能力，打造“亲”“清”新型政商关系。 三、坚持以乡村振兴为引领，在决胜全面小康上迈出新步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”发展思路，不断加快农业农村现代化进程。持续巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策，不断夯实发展基础，培育壮大增收产业，力争贫困户经营性收入占到总收入的50%以上，确保贫困群众真脱贫、脱真贫，贫困发生率控制在1%以内。全面激发内生动力，积极开展劳动力技能培训，实现劳务收入1.8亿元。着力增强新建乡村集体经济实力，新建光伏电站14个，实现贫困村集体经济收入保障全覆盖。调优做精特色产业。发展高效节灌1万亩，枸杞提质增效1万亩，新增高效田2万亩，全县特色产业面积稳定在50万亩。新改建标准化规模养殖场10个、暖棚圈舍500座，牛羊饲养量达到150万头(只)以上。深入实施“瓜州品牌”创建工程，打响瓜州枸杞、蜜瓜品牌，新增“三品一标”农产品认证1.1万亩，力争60%以上的特色农产品实现品牌化销售。夯实农业发展基础，衬砌渠道237公里，新改建乡村道路600公里，建设高标准农田3.4万亩。大力发展戈壁农业。编制完成《瓜州县国家级现代农业示范区规划》《瓜州县戈壁农业发展规划》，积极创建国家现代农业示范区。做大做强以广至、梁湖为重点的现代日光温室产业，发展壮大以龙麒生态循环农业产业园等为重点的戈壁养殖业，加快培育青岛昌盛光伏日光温室产业园等田园综合体，吸引、鼓励、扶持更多的新型经营主体发展戈壁农业，新增日光温室4000亩、钢架大棚1400亩，建成规模养殖场3个，戈壁农业面积达到1.4万亩，真正把戈壁滩打造成农民增收的“聚宝盆”。强化龙头示范带动。制定“一企一策”“一社一制”扶持办法，扶持龙头企业、合作社发展壮大，建成龙麒良种繁育基地、青岛昌盛光伏日光温室等项目，引进年销售收入5000万元以上的精深加工企业1家，提高农产品附加值。大力推行“贮藏加工+冷链物流”模式，完善农产品营销体系，力促建成农产品综合交易中心1个，发展订单农业32万亩。稳步推进“三变”改革。率先在河东乡、梁湖乡、广至乡开展试点，以点带面有序推进全县农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。加快村集体“三资”清查核实，摸清可变存量。培育引进龙头企业2户以上，为“三变”改革找好承接载体。建立健全股权收益分配、分红机制和融资平台，探索财政资金股权化。积极开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，让农户特别是贫困户获得更多的利益分红。通过“三变”改革，加快发展特色主导产业，持续壮大村集体经济，促进农民稳定增收。 四、坚持以转型升级为方向，在壮大工业经济上谋求新突破。坚定不移实施“工业强县”战略，全面落实“三重”“三一”部署，推动工业经济振兴提速。加快增量配售电改革。抢抓国家增量配售电改革试点机遇，以柳沟煤化工产业园区为重点，辐射柳园高载能产业园区、北大桥装备制造和农副产品加工园区，积极争取优惠电价政策，稳步推进增量配售电改革，年内开展配售电业务，切实降低高载能企业用电成本。全力推进转型升级。实施创新驱动发展战略，走规模化、集约化发展道路。出台激励扶持办法，引导企业与科研院校建立“产学研”技术创新平台，分产业培育投资大、竞争力强的骨干企业3户以上。鼓励汇通、福盛等煤化工企业资产重组，力争二期工程开工建设。支持晋恒、腾飞、新哈等企业技改升级、达产达标，形成新的经济增长点。持续延伸产业链条。全力推进分布式光伏、光热、多能互补等发电项目建设，确保5万千瓦平价风电上网示范项目开工建设，4兆瓦光伏发电项目建成投运。支持三新硅业扩大产能，1、2号车间余热发电全面开工，二期4台电炉续建投产，加快发展高纯石英管、石英坩埚、高纯超细硅粉等项目。鼓励一源环保型煤扩产增量，加快成宇兰炭尾气综合利用项目建设进度。充分发挥柳沟货运交通节点优势和重点项目辐射带动作用，加快推进广汇煤场、常乐电厂煤炭、柳将煤炭货运专线项目，发展壮大煤炭物流产业。不断完善园区功能。创新筹资机制，拓宽融资渠道，吸引各类投资3000万元以上，完成北大桥滨河西路绿化工程，配套完善园区道路、电力、环保、供水管线等基础设施，不断增强园区承载力。采取政府主导、市场化运作方式，加快完善园区创业孵化、信息咨询等综合配套功能，着力打造创新创业、产业集聚平台。 五、坚持以融合发展为契机，在繁荣第三产业上开创新局面。坚持打敦煌牌、走融合路，打造瓜敦1小时文化旅游经济圈，全方位、深层次创新经营管理机制，推动“文化旅游名城”建设。加快推进一体化发展。加大与敦煌研究院、智慧旅游公司、行知探索公司三大平台合作力度，按照“一体化规划、个性化打造、市场化运作、全员化参与、整体化推进”要求，将景区景点、徒步运动、自驾露营、湿地风貌、品牌节会、土特产品等优势资源，深度融入西四县(市)区域旅游一体化发展体系，实现资源共享、品牌共建、线路共创、市场共融、联动发展。着力打造特色景区。完成草圣故里文化产业园基础设施配套工程，启动锁阳城榆林窟游客接待中心、文化主题酒店和中国书法艺术馆建设，加快榆林窟、红西路军安西战役纪念馆A级景区创建工作，力争把城市生态文化创新区打造成人文景区。以锁阳城榆林窟大景区建设为重点，推动景区门票线上统一销售，配套景区智慧管理系统、个性化旅游项目，逐步实现由旅游经停地向目的地转变。筹备组建瓜州智慧旅游公司，整合全县文化旅游资源，逐步推行社会化、市场化运营，力争全年接待游客超过490万人次，旅游收入突破40亿元。倾力做强节会品牌。围绕“五大文化”品牌，扩大节会效益，做大文化产业。修订完善《瓜州县户外运动管理办法》，常态化开展玄奘大道万人徒步赛，全力支持玄奘之路戈壁挑战赛、八百里流沙极限赛、重走红军西征路等系列品牌赛事活动，打造西部户外运动之都。持续举办张芝文化艺术节、瓜州蜜瓜枸杞节等品牌节会，着力提升对外影响力和知名度，力争文化产业增加值达到1.5亿元，增速超过25%。大力培育新兴业态。制定扶持奖励办法，推进电商发展，分别打造2-3个热销品牌和电商示范村。积极发展集生态观光、休闲采摘等为一体的乡村旅游，鼓励发展城郊农家乐，加快西湖乡北沟村专业旅游示范村建设，推动形成环城郊旅游经济带。实施瓜州宾馆、宏金源大酒店改扩建项目，创建星级酒店1家。鼓励发展现代物流、金融服务、健康养生等新兴业态，力争第三产业增加值突破30亿元，增长6个百分点。 六、坚持以精品城市为目标，在统筹城乡建设上取得新成效。紧盯“生态文明新城”目标，推进历史文脉与城市风貌深度融合，全力打造宜居宜业宜游美丽新家园。健全完善城乡规划。加快县城总体规划中期评估，修编完善县城控制性详规，完成城市风貌、城市供排水、供热、燃气、电力、通讯等专项规划编制。启动“城市双修”，留足绿地和发展空间。全面开展城乡“多规合一”，编制15个乡集镇和农村土地利用、道路交通、基础设施、产业开发等专项规划，优化城乡空间布局。着力提升城市承载力。加快推进城市生态文化创新区景观廊道、绿化亮化、丝绸之路商业步行街、“引水入城”等工程建设，完成瓜州市场改造、南市街等城区老旧道路提升工程，建成幸福生态广场、安西直隶州城绿化带，力促易东源购物广场、常乐电厂生活基地落地开工。加大棚户区改造力度，实施8个片区、741户拆迁和片区整治，推进老旧小区基础设施改造项目。突出城市扩容增量，引资开发融金苑、怡景温泉小镇等住宅小区。不断增强城市保障水平。加强政策引导和市场监管，坚持售租结合，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，鼓励各类市场主体开展住房租赁业务，满足人民群众住房需求。启动智慧城管建设，推进城市精细化管理。健全完善物业管理体制，加强行业监管，提升物业管理专业化水平。全力推进国家园林县城创建，加大城区路网、庭院等公共区域绿化美化力度，新增绿地10万平方米，新建小游园2处、爱心驿站5处。加大老城区基础设施、街区风貌改造，提升城市品位，凸显城市地域文化特色。加快推进城乡融合发展。加快锁阳城镇特色小镇建设，发挥三道沟镇等中心集镇联结城乡的重要节点作用，提升乡集镇建设水平，促进城乡公共资源均衡配置。建立健全城乡融合发展机制，推动城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合、共同发展，城镇化率达到40%以上。 七、坚持以生态文明为导向，在建设美丽瓜州上谱写新篇章。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建国家园林县城、国家卫生城市为目标，打造天蓝地绿水净新家园。纵深推进全域无垃圾治理。按照“抓重点、攻难点、建机制”的思路，持续巩固提升“1355”工程创建成果，全力推进35个非示范村居民点改造提升、农户前院美化、后院整洁畅通整治工作。革除陈规陋习，崇尚文明新风，推动“厕所革命”，在城区和乡村集镇新建高标准厕所20个，完成“三改”8000户。规范处置农业面源污染，新建垃圾填埋场8个，实现城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理全覆盖。创建省、市“美丽乡村”示范村5个，打造“万村整洁”试点村6个。持续改善生态环境。着力实施“万亩生态林、千亩胡杨林、百亩常青林”工程，完成封滩育林1万亩、生态林1000亩、农田防护林200公里、绿色通道50公里，新增乡集镇绿化面积10万平方米，农田林网配套率达到95%以上，实现“双增”目标。加大天然林管护力度，推进退耕还林还草等生态工程。严守生态红线，全力维护生态安全。狠抓环境质量提升。持续推进中央、省级环保督察反馈问题和自然保护区生态问题整改，推进全国污染源普查和生态红线划定工作。开展第三次全国土地调查。全面落实“河长制”，强化河道综合治理和水质监测，确保辖区内河流水质稳定达标。加强第一水厂水源地水质管控，加快第二水源地建设前期工作。推进清洁能源替代工程，实现乡镇清洁能源供暖全覆盖。实施土壤治理、污泥干化处置等污染减排项目，促进全县环境质量明显提升。 八、坚持以改善民生为根本，在增进民生福祉上践行新使命。坚持以人民为中心的发展思想，让更多的改革发展成果惠及全县人民，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。启动县高级中学建设，推进农村教育布局优化，新建广至乡、梁湖乡中心小学教学楼、教师周转宿舍楼等改薄工程，持续改善办学条件。加快农村幼儿园标准化建设，办好学前教育。完善农村教师补充、选调机制，创新校长选拔、交流方式，引进“双一流”高校毕业生和重点院校优秀人才10名。加大职业教育与社会需求衔接力度，每年为县域企业培养实用专业技术人才100名以上。切实提升医疗水平。实施“健康瓜州”战略，持续推进基本公共卫生服务均等化，扎实推进医联体建设，引进培养医学学科带头人、全科医生17名。不断完善与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，重点人群家庭医生签约率达到60%以上。全面加强社会保障。引导扶持100名高校毕业生到企业就业，开发公益性岗位600个，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。大力推行“五险合一”和社会保险异地办理，落实补充医疗保险政策，提高服务保障水平。统筹城乡社会保障体系，完善最低生活保障制度，落实双拥优抚安置政策。依法加强宗教事务管理，积极创建全国民族团结进步示范县。完善公共服务体系。探索建立政府引导、社会参与的投入机制，启动县体育馆建设。深入实施文化惠民工程，建成七墩乡、腰站子乡、沙河乡文化大院，新改建11个村组文化室，实施瓜州县博物馆展厅陈列布展提升改造工程。在三道沟镇新建东片乡镇中心敬老院，完成七墩乡、沙河乡农村老年人活动中心建设，着力完善养老、敬老保障体系。 九、坚持以和谐稳定为基础，在共建共治共享上再创新业绩。加强和创新社会治理，深化重点领域和关键环节改革，切实营造和谐稳定的发展环境。全面深化改革。深入推进政府机构和行政审批制度改革，大力推广“互联网+政务服务”，简化市场主体和群众办事流程，努力实现“一处跑、跑一次”的政务服务目标。推进农房一体确权、水流产权改革，完善承包地“三权”分置制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化财政国库集中支付制度改革，进一步规范政府债务管理。加快商事制度改革，强化事中事后监管。统筹推进公安、教育、医疗、供销、城市管理等社会各领域的改革，不断激发发展活力。维护社会稳定。强化信访维稳责任，深入开展矛盾纠纷排查化解。强化价格监管，稳定市场供应，维护消费者合法权益。加快推进社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动县域信用信息公开和共享。深入推进“平安瓜州”建设，做好重大疫情防控工作，完善社会治安管控、公共安全管理和应急抢险处置体系。加强信息研判和预警能力，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。筑牢安全防线。全面落实安全生产责任体系，推进安全生产领域改革，加强应急救援保障能力建设，坚决遏制重特大事故发生。坚持源头严防、过程严管、风险严控，守住食品药品安全底线。健全道路交通、危化品、消防等重点领域安全责任制，提高公共安全水平。推进“两站一室三员”规范化建设，新建标准化劝导站19个。加强网络环境净化排查和专项整治，切实维护网络意识形态安全。努力打造人民满意政府民之所望，施政所向。站在新起点，面对新期待，我们将不忘初心，牢记使命，朝夕勤勉，永不懈怠，敢为改革担风险，勤为发展尽责任，善为百姓谋福祉。一是强化理论武装，坚决做到政治坚定。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，始终把政府工作置于党的领导之下，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，不断增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，在政府系统营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实将学习成果转化为推动工作的思路举措，确保中央、省市县各项决策部署抓实见效。二是强化法治思维，坚决做到依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法。全面落实政府重大行政决策法定程序，健全完善法律顾问制度、重大行政决策合法性审查和风险评估机制。深入开展“七五普法”活动，加大全民普法力度，引导干部群众尊法学法守法用法，依法解决矛盾纠纷和合理诉求。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议和政协委员提案办复率达到100%。三是强化作风建设，坚决做到廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则及办公用房、公务用车等相关要求，狠抓作风建设不放松，纠正“四风”不止步，聚焦形式主义、官僚主义“十种新表现”，全面对标整改落实，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。加大审计监督力度，管好用好财政资金，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把有限的财力更多地用在加快发展和改善民生上。四是强化勤勉尽责，坚决做到实干担当。强化责任担当，着力提升效能，坚决整治不作为、慢作为、怕担当等庸政懒政怠政问题。增强执行意识，围绕年度重点工作，建立电子督查台账，实行统一编号、动态管理，全力推动工作落实。坚持把督查结果纳入责任考核体系，对重点工作推进缓慢、任务落实不力的政府部门负责人，加大约谈问责力度，切实解决重安排、轻落实，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，全力构建主动负责、敢于担责、履职尽责的工作局面。各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了瓜州人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了瓜州转型发展的铿锵步伐，让我们在中共瓜州县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干担当，为决胜全面建成小康社会、建设生态文明幸福新瓜州而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【酒泉招商】甘肃新增两个国家级现代农业产业园 特色产业助力乡村振兴

  农业农村部、财政部认定第三批国家级现代农业产业园，甘肃省酒泉市肃州区现代农业产业园和宁县现代农业产业园成功入选。此次认定将进一步推动当地特色农业产业发展，为招商引资提供重要平台，促进农业现代化和乡村振兴。肃州区产业园以制种产业为核心，宁县产业园则聚焦苹果产业，两大产业园各具特色，展现出甘肃现代农业发展的强劲势头。 一、肃州区现代农业产业园打造国家级种业示范区 肃州区现代农业产业园立足当地独特的制种产业资源禀赋，以建设国家优势特色种业示范区为目标。产业园确立了"培育蔬菜、花卉为主，杂交玉米为辅，牧草、草莓为补充"的五大现代种业发展方向。经过多年发展，产业园已形成完整的种业产业链，种子生产经营企业达到143家，年产量突破1亿公斤。产业园在蔬菜、花卉种子出口方面表现突出，出口量占全国同类种子出口总量的一半以上，成为全国最大的对外贸易制种基地和国家重要的良种繁育基地。 二、宁县现代农业产业园构建苹果全产业链 宁县现代农业产业园以苹果为主导产业，按照"一核、三带、一基地"的总体功能布局推进建设。产业园重点强化育苗繁育环节，建成全国最大矮化自根砧苹果基地11万亩。基地采用"三高五化"标准建设，即高定位、高科技、高效益，以及苗木良种化、栽培矮密化、生产机械化、水肥一体化、产品标准化。产业园已初步形成集育苗栽植、分拣包装、贮藏运输、加工销售为一体的全产业链条，为当地苹果产业高质量发展提供了有力支撑。 三、国家级认定助推产业提质升级 国家级现代农业产业园的认定将进一步提升肃州区和宁县农业产业园的发展水平。在政策支持、资金投入、技术引进等方面将获得更多资源，有助于加快产业转型升级步伐。产业园将以此为契机，继续深化产业链建设，提升科技创新能力，完善基础设施，强化品牌培育，推动特色农业产业向更高层次发展。同时，产业园的示范带动作用也将更加显著，为周边地区农业发展提供可借鉴的经验。 四、特色产业发展助力乡村振兴 肃州区和宁县现代农业产业园的成功创建，是甘肃省推进农业现代化的重要成果。产业园通过发展特色优势产业，不仅提高了农业效益，还带动了农民增收致富，为乡村振兴注入了强劲动力。产业园建设过程中，注重科技创新、绿色发展、品牌打造，探索出了一条符合当地实际的现代农业发展路径。未来，两大产业园将继续发挥示范引领作用，推动甘肃省农业高质量发展，为实现乡村振兴战略目标作出更大贡献。

  2025-07-15

• 【金塔县招商】金塔税务精准服务助力辣椒产业腾飞

  金塔县税务部门充分发挥税收职能作用，通过落实税费优惠政策、优化纳税服务等举措，为当地辣椒产业发展注入强劲动能。在招商引资过程中，税务部门主动对接企业需求，精准推送政策红利，有效缓解企业经营压力，推动戈壁农业特色产业高质量发展，助力乡村振兴战略实施。 一、政策精准落地激发产业活力 金塔县作为甘肃省重要的戈壁农业示范区，辣椒产业已成为当地特色优势产业。税务部门建立"政策清单+企业清单"双推送机制，重点落实农产品增值税减免、企业所得税优惠等政策。针对辣椒加工企业特点，梳理出6大类23项可享受政策，通过电子税务局实现"政策找人"。某农业龙头企业累计享受增值税减免超百万元，将资金用于扩建标准化种植基地，带动周边300余户农户增收。 二、创新服务模式优化营商环境 税务部门推出"项目管家"服务，为辣椒产业链企业提供全周期税务支持。组建专业团队开展"一对一"辅导，制作政策解读微视频12期，覆盖农产品收购、加工、销售各环节。推行"非接触式"办税，辣椒企业业务网上办理率达98%。建立快速响应机制，解决企业发票申领、出口退税等问题27个，平均办理时限压缩60%，有效保障了辣椒收购季的资金周转需求。 三、部门协同联动形成帮扶合力 金塔县税务与农业农村、商务等部门建立数据共享机制，联合开展政策宣讲会5场。针对辣椒企业融资难题，深化"银税互动"合作，帮助7户企业凭借纳税信用获得贷款1500万元。在辣椒产销旺季，设立临时办税服务点，派驻业务骨干驻厂指导。联合电商服务中心培训企业财务人员，助力辣椒制品拓展线上销售渠道，年销售额同比增长40%。 四、产业转型升级成效显著 在税费政策支持下，金塔辣椒产业逐步形成"种植-加工-销售"全产业链。重点企业引进自动化生产线3条，开发辣椒酱、辣椒粉等深加工产品，附加值提升30%。建成戈壁辣椒种植基地2.6万亩，年产量达5万吨，产品远销20余个省市。产业带动就业2000余人，帮助农户户均增收8000元，成为推动县域经济发展的新引擎。 五、长效机制护航可持续发展 税务部门建立辣椒产业税收分析模型，定期形成行业发展报告。组建"税务顾问"团队，为重点项目提供税收筹划服务。完善"信用+风险"监管机制，对诚信企业实施柔性管理。联合科研机构开展政策效应评估，持续优化扶持措施。金塔辣椒产业已获得国家地理标志认证，税务部门将继续发挥职能作用，助力打造西北地区重要的辣椒产销集散地。

  2025-07-14

• 【酒泉招商】酒泉经济首季"开门红"：工业增速领跑全省

  酒泉市以招商引资为引擎，推动经济实现强劲开局。最新数据显示，酒泉市一季度地区生产总值增速达17.3%，规模以上工业增加值同比增长30.2%，两项指标均居全省首位。通过落实惠企政策、培育新增长点，酒泉市三大产业协同发力，为全年高质量发展奠定坚实基础。 一、工业经济成为增长核心驱动力 酒泉市规模以上工业增加值增速较全省平均水平高出14.7个百分点，新能源、装备制造等主导产业贡献突出。当地聚焦"两大增长极"建设，推动清洁能源产业链集群发展，风电、光伏发电装机容量持续扩容。石油化工、矿产品加工等传统产业通过技术改造实现提质增效，工业对经济增长的贡献率超过60%。 二、三大产业协同发展态势显著 第一产业增加值增长7.5%，现代制种、高效蔬菜等特色农业稳步发展；第二产业以23.4%的增速领跑，其中制造业投资同比增长35%；第三产业增长13.9%，文旅消费市场快速复苏，敦煌文化IP带动服务业提质升级。酒泉市通过"四大增长点"培育计划，推动产业间形成良性互动。 三、政策组合拳激发市场活力 酒泉市出台稳经济一揽子措施，累计为企业减免税费超2亿元，发放稳岗补贴1500万元。建立重点项目"绿色通道"审批机制，一季度新签约招商引资项目48个，到位资金同比增长42%。通过银企对接会促成融资协议56亿元，市场主体数量同比增长18.3%。 四、区域协调发展格局加速形成 酒泉市发挥河西走廊枢纽优势，与周边城市共建产业协作区。酒泉经开区引进配套企业23家，形成新能源装备制造全产业链。县域经济差异化发展成效显现，肃州区服务业、玉门市工业、敦煌市文旅业形成特色增长极，7个县市区经济增速均超过15%。 五、高质量发展基础持续夯实 酒泉市实施科技创新"揭榜挂帅"项目17个，新增高新技术企业12家。建成5G基站超2000个，数字经济核心产业营收增长25%。生态环境约束性指标全部达标，单位GDP能耗下降3.2%，实现经济效益与生态效益双提升。

  2025-07-14

• 【金塔县招商】金塔县精准施策助力企业复工复产跑出加速度

  在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，金塔县通过优化招商引资环境、强化政策扶持等举措，有效破解企业复工复产难题。当地以甘肃兴农辣椒产业开发有限公司等企业为示范，通过建立帮扶机制、保障生产要素、创新金融支持等方式，推动县域经济快速恢复活力，为高质量发展注入新动能。 一、建立专班机制破解复工难题 金塔县成立由工信、卫健等部门组成的联合核验组，对申请复工企业实施“一对一”现场评估。针对金鑫工业园区等重点区域，采取“达标一家、复工一家”的审慎原则，确保防疫措施与生产条件双达标。甘肃兴农辣椒产业开发有限公司通过验收后，迅速组织员工返岗，实现生产线全负荷运转，成为当地首批复工的标杆企业。 二、全要素保障稳定生产链条 为缓解企业用工紧张，金塔县人社部门搭建线上招聘平台，累计为30余家企业匹配劳动力；电力部门对工业园区实施24小时用电监测，确保重点企业不间断生产。同时，协调调配口罩、消毒液等防疫物资，建立企业防疫物资储备库，明确专人负责动态补给，解除企业后顾之忧。 三、金融活水纾解企业资金压力 金塔县金融机构对受疫情影响的批发零售、餐饮等行业实施专项支持，通过延长贷款期限、降低利率等措施，帮助中小微企业维持现金流。对暂时困难但前景良好的企业，推行无还本续贷政策，某辣椒加工企业因此获得300万元应急转贷资金，避免了资金链断裂风险。 四、长效服务机制优化营商环境 金塔县将临时性帮扶措施转化为常态化服务制度，定期开展企业走访调研，动态更新问题清单。通过简化审批流程、落实减税降费政策等举措，持续提升政务服务效能。目前全县规上工业企业复工率达95%以上，重点项目建设进度较原计划提前约20天，经济复苏态势显著。

  2025-07-14

• 【酒泉招商】酒泉现代种业博览会开幕助力乡村振兴 种业创新驱动农业高质量发展

  第四届酒泉现代种业博览会暨首届酒泉花卉博览会在酒泉市肃州区国家现代种业产业园隆重开幕。本次博览会以"乡村振兴·种业先行·一粒种子·致富百姓"为主题，通过线上线下相结合的方式，搭建了云开幕、云展厅、云大数据等数字化平台，吸引了全国21个省区市的120家参展单位参与，集中展示了近4000个农作物品种。博览会不仅为种业科技创新提供了交流平台，也为酒泉市招商引资和农业产业升级创造了重要机遇。 一、酒泉打造国家级种业高地优势显著 酒泉市凭借独特的地理气候条件被誉为"天然的种子繁育场"。肃州区国家现代种业产业园作为全国首批5个国家级种业园区之一，已通过创建验收并建成种业科研中心、检测中心等核心设施。产业园内落成的肃州区现代农业产业园种业智慧展示中心，是甘肃省首个以种业为主题的数字展厅，标志着酒泉种业发展进入数字化新阶段。经过多年发展，肃州区制种基地已形成规模优势，种质资源丰富多样，科技服务体系健全，育种创新能力持续提升。 二、线上线下融合展示种业创新成果 本届博览会创新采用"线上为主、线下为辅"的办展模式。通过搭建云开幕、云展厅、云大数据三大线上平台，实现了展会的数字化呈现。业内专家学者通过线上平台参与互动交流，为酒泉种业发展提供专业建议。线下展区集中展示了来自全国各地的优质农作物品种，田间展示面积达数千亩，涵盖粮食作物、经济作物和花卉等多个品类。这种创新模式既突破了地域限制，又保证了展示效果，为种业交流合作提供了新范式。 三、科技赋能推动种业高质量发展 博览会重点展示了种业科技创新成果。肃州区国家现代农业产业园已建成完善的种业科研体系，包括分子育种实验室、种子检测中心等科研设施。园区通过引进先进育种技术，培育出一批适应西北地区气候特点的优质品种。数字技术的应用成为亮点，种业智慧展示中心整合了物联网、大数据等技术，实现了对种业全产业链的数字化管理。这些科技创新为酒泉打造西部种业高地提供了有力支撑。 四、产业融合助力乡村振兴战略实施 本届博览会首次增设花卉博览会板块，体现了种业与相关产业的融合发展。酒泉市通过"企业+基地+农户"的模式，将种业优势转化为农民增收动力。肃州区已形成从种子研发、生产到销售的完整产业链，带动当地农户参与制种产业。博览会的举办进一步促进了产销对接，为农产品拓宽了市场渠道。这种产业融合模式有效推动了农业增效、农民增收，成为实施乡村振兴战略的重要实践。 五、政策支持培育种业发展新动能 酒泉市高度重视种业发展，出台了一系列支持政策。肃州区国家现代种业产业园获得各级财政重点支持，用于基础设施建设和技术创新。甘肃省将酒泉种业纳入重点产业发展规划，在项目审批、资金扶持等方面给予倾斜。这些政策举措为种业企业创造了良好的发展环境，吸引了更多社会资本投入种业领域。随着政策红利的持续释放，酒泉种业正迎来新的发展机遇期。

  2025-07-14

• 【敦煌市招商】敦煌夜市跻身省级旅游休闲街区 成丝路文旅新名片

  敦煌夜市凭借鲜明的文化特色和成熟的商业业态，成功入选甘肃省省级旅游休闲街区名单。这一荣誉标志着敦煌市在文旅融合与招商引资方面取得重要突破，通过持续升级基础设施、丰富文化体验，将传统市集打造为展示丝路风情的重要窗口。 一、发展历程与核心定位 敦煌夜市始建于1991年，以再现古丝绸之路商贸盛景为初衷，逐步发展为融合民俗表演、特色餐饮、非遗展销的综合性文旅空间。其核心区域划分为工艺品区、美食区、文创区三大板块，通过场景化布局还原敦煌历史风貌。 二、文化赋能与业态升级 2021年，敦煌市投入专项资金对夜市实施改造，新增敦煌彩塑艺术墙、数字化光影秀等文化打卡点，引入连锁品牌与本地老字号形成互补。重点强化非遗活态传承，设立常设展演区供敦煌曲子戏、夜光杯雕等非遗项目展示，使游客能沉浸式体验敦煌文化魅力。 三、经济与社会效益双提升 作为敦煌市夜间经济核心载体，夜市带动直接就业超2000人，商户年总营业额稳定增长。其成功运营模式被纳入《甘肃省旅游休闲街区建设指南》，成为河西走廊地区发展特色街区的参考样板。 四、未来发展规划 敦煌市计划以此次获评为契机，联动莫高窟数字展示中心、敦煌博物馆等资源，构建“白+黑”全域旅游动线。同时优化商户准入机制，重点扶持具有敦煌文化元素的创新项目，持续提升街区文化辨识度与服务质量。

  2025-07-11

• 【肃北县招商】肃北县马鬃山经济开发区揭牌 打造酒泉对外开放新引擎

  2023年，酒泉市肃北县马鬃山经济开发区揭牌仪式在马鬃山镇举行。作为酒泉市委市政府批准设立的市级开发区，规划总面积2.5万平方公里，定位为酒泉市对外开发开放的“桥头堡”。开发区将依托资源与区位优势，强化招商引资，优化产业布局，推动区域经济高质量发展。 （一）区位优势显著，资源禀赋得天独厚。开发区地处交通要道，额哈铁路、京新高速（G7）横贯东西，国道215线、312线与马鬃山口岸及京新、连霍高速互联互通，形成便捷的交通网络。区内矿产资源种类丰富，已发现和探明铁、煤、金、铜、镍、花岗岩等多种矿产，矿产地数量较多，为产业发展提供坚实资源支撑。同时，太阳能资源充足，风能资源质量优异，开发潜力较大，具备发展新能源产业的良好条件。 （二）产业基础坚实，发展动能持续增强。开发区内已培育博伦、亚峰、南金山、北东、吐鲁等10余户规模以上企业，形成一定的产业集群效应。近10项亿元以上在建项目稳步推进，涵盖矿产开发、新能源等领域，为经济增长注入新动力。现有产业布局与资源开发深度融合，为后续招商引资和产业升级奠定基础。 （三）聚焦开放发展，构建区域经济增长极。作为酒泉市对外开发开放的重要平台，马鬃山经济开发区将以优化营商环境为抓手，完善基础设施建设，提升服务效能，吸引更多优质项目落地。通过推动矿产资源高效利用、新能源产业规模化发展，打造集资源开发、加工制造、物流贸易于一体的产业集聚区，助力酒泉市构建内外联动的开放型经济体系。

  2025-07-10

• 【肃北县招商】肃北县马鬃山经济开发区揭牌 打造酒泉市开放开发新高地

  肃北县马鬃山经济开发区揭牌仪式在马鬃山镇举行，标志着酒泉市对外开放和区域经济发展迈入新阶段。作为酒泉市委市政府批准设立的市级开发区，马鬃山经济开发区规划总面积2.5万平方公里，将成为酒泉市招商引资的重要平台和对外开发开放的“桥头堡”。开发区依托丰富的矿产资源和新能源优势，以及便捷的交通网络，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、开发区设立背景与战略定位 马鬃山经济开发区的设立是酒泉市贯彻落实国家“一带一路”倡议和甘肃省“强工业”行动的重要举措。开发区位于肃北县马鬃山镇，地处甘、新、蒙三省区交界，区位优势独特。酒泉市委市政府将其定位为市级开发区，旨在整合区域资源，推动产业集聚，打造辐射西北地区的经济新高地。开发区的设立将进一步优化酒泉市产业布局，提升对外开放水平，为区域协调发展提供有力支撑。 二、资源优势与产业基础 马鬃山经济开发区内矿产资源种类丰富，已探明铁、煤、金、铜、镍、花岗岩等26种矿产，矿产地128处。区内现有博伦、亚峰、南金山等10多户规模以上企业和近10项亿元以上在建项目，产业基础扎实。此外，开发区风能总储量超过2000万千瓦，其中具备开发价值的达1000万千瓦以上，太阳能资源也十分丰富，为新能源产业发展提供了得天独厚的条件。 三、交通区位与基础设施 开发区交通网络发达，额哈铁路、京新高速（G7）横贯东西，国道215线、312线连接马鬃山口岸，并与京新、连霍高速互通，形成了便捷的立体交通体系。这一优势为开发区物流运输、产业协作和对外开放提供了坚实基础。酒泉市还将进一步完善开发区内水、电、通信等基础设施，为招商引资和项目落地创造良好环境。 四、发展前景与区域带动作用 马鬃山经济开发区的揭牌运营，将显著提升酒泉市在西北地区的经济辐射能力。通过整合矿产资源开发、新能源利用和交通枢纽优势，开发区有望成为酒泉市经济增长的新引擎。未来，酒泉市将围绕开发区重点布局高端矿业、清洁能源、物流加工等产业，推动区域产业链升级，为甘肃省乃至西北地区的经济发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【阿克塞县招商】2019年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  ――2019年1月21日在阿克塞哈萨克族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长哈里别克各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2018年工作回顾2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，按照市委“八个走前列”工作部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进，着力打造“四大基地”、争创“五个县”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展总体呈现难中求进、稳中向好的态势。预计全年完成地区生产总值9.43亿元，增速大幅度逆势回升，由2017年的-20.5%回升到-3.2%，回升17.3个百分点。其中：一产增加值0.58亿元，较上年增长4.3%;二产增加值2.95亿元，增速由2017年的-31.5%回升到-10.6%，回升20.9个百分点，工业增加值2.01亿元，增速由2017年的-34.6%回升到-12.7%，回升21.9个百分点;三产增加值5.9亿元，较上年增长6.2%;完成社会消费品零售总额2.3亿元，较上年增长8%;完成城镇居民可支配收入38622元，较上年增长7%;完成农牧村居民人均可支配收入26734元，较上年增长7.5%;完成一般公共预算收入8008万元，完成年初预算的107%，较上年增长13%;完成财政总支出7.13亿元，较上年增长0.7亿元;万元GDP能耗完成市定目标;争取到位各类资金3.87亿元，盘活存量资金1.12亿元。一年来，我们全力以赴稳增长，更加重视调控引导，结构调整和产业转型取得新成效――项目建设成效显著。坚持把扩大有效投资和夯实经济发展基础作为推进高质量发展的重要抓手，落实县级领导包抓重大项目制度、带头外出招商制度，制定出台招商引资优惠政策，持续优化招商引资环境，投资保持平稳较快增长。2018年，全县共实施重点建设项目75项，完成固定资产投资16.3亿元，同比增长13.5%，较上年同期提升13个百分点，增速在全市位次靠前。全年累计外出招商28批108人(次)，签约项目17项，引进到位资金9.5亿元，苏干湖货场、市政铸件、沙漠公园开发、农用酵素加工、沙生植物栽培、商务宾馆建设等招商项目落地开工，石棉尾矿综合利用项目开展前期工作。――农牧产业有序推进。致力农牧村振兴，着力夯实乡村发展基础。投资2.4亿元，实施了退牧还草、水利设施、乡村道路、植被恢复、重点防护林等农牧村建设项目39项。建设草原围栏20万亩，草原防火瞭望塔4座，防洪监测预警站37个，水利防护设施11公里，人饮水管线17.5公里，乡村道路289公里，改良草场3.1万亩，草原虫害防治22万亩，完成农作物播种面积9674亩，新增林果、黄芪2980亩。致力农牧业振兴，着力做实特色品牌兴牧。全面落实草原补奖资金3152万元，天然草场牲畜饲养量达20.6万头(只)，设施养殖饲养量达2.1万头(只)，出栏牲畜10.5万头(只)。“哈尔腾哈萨克羊”“三品一标”品牌效应持续扩大，“哈萨克马”地理标志认证通过国家评审。致力农牧民增收，着力实施农牧村“三变”改革。开展农牧村清产核资工作，清理村级资金150.3万元、资产401.8万元。推进农牧村产权制度改革，完成多坝沟村100户、1100亩土地确权颁证工作，实现耕地保有量5485.2亩，基本农田2669.5亩，保护率达100%。新型农牧业经营主体不断壮大，培育电商平台5个，注册成立供销联社，兴办各类合作社、家庭农场31家，吸纳农牧户453人，注册资金达3238万元，5家合作社通过市级验收。――工业经济逆势回稳。产业规划不断完善，《工业园区“一区六园”规划》《工业园区增量配电网规划》《四十里戈壁千万千瓦级光热发电基地规划》《温石棉尾矿循环经济产业园规划》《石棉尾矿综合治理可行性研究报告》及石棉矿区“三合一方案”全部通过评审;工业园区列入国家第三批增量配电试点单位和《中国开发区审核公告目录》。优势产业不断增强，累计投资4.6亿元，建成50兆瓦槽式高温熔盐光热项目集热场桩基2267个、塔架1085座、引水渠道38公里;投资7370万元，实施甘肃光热110千伏送出工程，完成塔架基础浇筑;投资1000万元，实施了光热园区天然气输送工程，铺设管线23公里。签约光热项目20个，华信能源200兆瓦塔式光热、浙江中控100兆瓦塔式光热项目可研已通过评审;中广核100兆瓦槽式光热、国投电力100兆瓦塔式光热等10个项目开展可研编制。主导产业不断壮大，认真贯彻落实“一企一策”帮扶措施，重点工业企业运行平稳，水泥、铁精粉、炸药、硫化碱等主导工业产品总量达207.5万吨，风光电发电量达2.9亿千瓦时，工业总产值达到6.5亿元。恒亚水泥评定为甘肃省名牌产品，成为酒泉市第一家获得全国两化融合管理体系评定的工业企业。争取到位省级地勘基金630万元，启动石膏、粘土、石灰岩等矿产资源详查工作。园区设施不断完善，投资330万元，实施了园区水厂改造、街道整治、绿化美化及浙兰水泥厂拆除等工程，园区环境进一步优化。――文化旅游融合发展。基础设施日趋完善，投资1802万元，实施了多坝沟胡杨峡、博罗转井老县城影视基地、库姆塔格沙漠公园、金山湖水上乐园等景区提升工程，景点功能进一步完善;博罗转井影视基地创建2A级景区通过评审，多坝沟村评为全省乡村旅游示范村;投资1100万元，完成了游客接待服务中心主体工程建设任务;投资1330万元，全面完成网球馆、篮球馆、排球馆、笼式足球场及全民健身中心改造、乡镇文化广场建设等项目。文化旅游品牌活动深入开展，制定出台《文化旅游产业发展奖励扶持办法》，以奖代补发放资金22.5万元;全年开展各类文体赛事活动90余场次，成功举办第三届丝绸之路骑射邀请赛、全省少数民族广场舞大赛、全市第八届少数民族运动会赛马、赛驼项目、哈萨克美食文化节、陇商行古道·寻故阿克塞等活动;三期赛马汇市场化运作初见成效;阿依特斯列入第五批国家非物质文化名录。旅游对外宣传力度加大，组织参加2018年甘肃省春节联欢晚会、上海国乐雅韵之哈萨克民歌文艺演出等10余次文化交流活动，“我们一起走过-致敬改革开放40年”“塞上明珠·魅力阿克塞”“纳吾热孜节”文艺晚会专题片在中国旅游卫视和甘肃经济频道播出，国内知名导演执导的《鹤唳华亭》等5部影视剧目在我县取景拍摄，县域知名度和影响力进一步扩大。全县接待总床位数达到1200张，接待游客44.1万人(次)，旅游收入达到3.8亿元，完成文化产业增加值6270万元，同比分别增长18%、23%、12%。一年来，我们精准发力强基础，更加重视统筹发展，城乡建设和生态环境展现新面貌――城乡基础不断夯实。坚持规划引领，修编完成城乡总规及绿化、道路、供热、给排水等16个专项规划，县城规划区面积达到6.8平方公里。筹集资金2.6亿元，实施了文化路民族风情街建设、商业街提档升级、环城路改造、第二热源厂配套设施、垃圾中转、公厕提标、管网改造等工程;铺设民族村人行道7.6公里，硬化庭院400户5.2万平方米。投资1.06亿元，完成了大坝图道路通畅工程54公里，安南坝路网改善工程30公里，乡村道路安全生命防护工程92.3公里，农牧村道路养护维修380公里。新增城市供热取暖源30蒸吨，储备供热面积20万平方米。接管青海天然气供气站，天然气供应运行顺畅。消化商品房库存面积2600平方米，75套公共租赁房分配入住，累计分配822套;建成小区门禁系统，新划定停车位355个。――生态功能持续加强。扎实推进生态文明示范县建设，投资5733.8万元，完成封山育林17万亩，人工造林3844亩，实施森林有害生物防治1.2万亩;累计修剪树木1.2万棵、种植苗木6.7万棵、花卉340万株，新增绿化面积3.8万平方米，人均公共绿地面积达43.5平方米，城区绿化覆盖率达到52.12%。实施祁连山国家公园阿克塞片区体制试点项目，完成了实地勘测、可研编制、四至界线、功能区划等基础工作;全面推行湖长制、河长制，水库及主要河道全部列入保护管理范围，全面开展各级河长巡河制度，全年调引水1750万方;县、乡两级集中式饮用水水源地水质优良率达到100%。――环保整治成效明显。扎实开展中央、省级环保督察反馈问题整改工作，中央环保督察交办2件信访案件和20件反馈问题全面完成整改;省级环保督察交办8件信访问题全部完成整改，37件反馈问题完成整改28件，其余9件完成年度整改任务。出资3800万元，实施了小哈尔腾地质环境恢复治理工程，完成采坑回填、植被播种治理工作，通过市级验收;筹集2997万元，妥善解决了59宗违法占用林地、草地历史遗留问题;投资350万元，实施污水处理厂工艺改造提升工程，污水处理超标排放得到治理;投资103万元，购置架设监管防护设施，生活垃圾填埋场规范运行;投资150万元，完成自然保护区环境恢复、河道采砂厂治理等问题整改工作，编制完成《大、小苏干湖省级候鸟自然保护区功能区区划报告》并通过省林业厅评审;投资170万元，开展水质、大气、土壤、声噪、固废等污染防治工作，全面完成83台燃煤锅炉淘汰改造及329户农牧民“三无”改造取缔工作;成立了阿克塞县煤炭交易市场及配送中心。积极争创全域无垃圾示范县，清理城乡垃圾6300余吨、整治河道285公里、公路沿线580公里、拆除危旧房屋300余间。县乡道路清扫保洁、生活污水收集、中水回用率均达到100%。红柳湾镇获得“全市农牧村人居环境集中整治示范镇”称号。一年来，我们坚持不懈惠民生，更加重视和谐共享，社会管理和民生事业取得新成绩――教育科技事业优先发展。认真组织实施第三个学前教育行动计划，投资1600万元建成第二幼儿园，新聘幼儿教师11名，具备开园条件。投资300万元，完成中小学技防升级、运动场维修、县小学阶梯教室改造等“全面改薄”项目。落实义务教育全免费政策，累计发放补助经费263.9万元。高考本科上线率达到51.4%，录取率达到98.57%，较上年上升6.3个百分点，6名考生被211、985工程院校录取，再创历史新高。制定出台了《教育教学奖励办法》，对4个先进教育集体，6名优秀学子发放奖金35万元。科学研究与试验发展经费支出1800万元，占GDP比重2.1%，4件发明专利被国家专利局授权，万人发明专利拥有量突破4.83件。――社会保障不断加强。城乡低保标准由460元提高到495元，增长7.6%，全额保障标准最高达到571元，全年累计发放低保金295万元;农牧村特困集中供养由10120元提高到14697元，分散供养由6946元提高到9769元;发放特困供养、临时救助、医疗救助、困难家庭救助、慈善救助、残疾人补贴金共计291.5万元，高校毕业生企业见习就业补助资金120.2万元;解决原国营石棉矿116名下岗职工历史遗留医疗保障金220万元，37名机关事业单位临聘人员工资166.9万元;调整提高411名机关事业单位退休人员养老金，月增资174.86元;城乡居民养老保险率达到95%、医疗保险参保率达98%以上;收取农民工工资保证金367.3万元，农民工上访案件率、投诉率、投诉金额实现“三下降”目标;完成劳务输转1005人，实现劳务收入3054.9万元，城镇失业率控制在3.6%。投资975万元，完成了穆斯林殡仪服务中心、救灾物资储备库、养老服务中心等项目。――医疗改革持续推进。稳步推进公立医院改革，实行一站式报销结算服务，成立现代公立医院改革管理委员会，积极推行绩效工资管理;完成门诊楼暖气改造，就医环境逐步改善;推行家庭医生服务，签约常住人口6709人;居民电子健康档案建档率达95.4%;全面实现医保省内就医直接结算，实行按病种付费制度，新增30个病种，达到144个;实施了国家免费孕前优生健康检查和农牧村适龄妇女免费“两癌”筛查项目。全面落实国家免疫规划，建卡、建证率达100%。扎实开展鼠疫防控工作，通过购买社会服务，灭獭灭蚤623平方公里，鼠疫流行潜在传播危险性评估及防控对策研究项目荣获甘肃医学科技奖。――平安创建扎实有效。认真开展矛盾纠纷排查，信访办结率达90%以上，矛盾纠纷化解率达100%，圆满完成十九届三中全会、全国两会、敦煌文博会等节会维稳任务。全面落实党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动和以“规范”为主题的和谐教堂创建活动，金山社区获得“全国民族团结进步示范社区”称号，104个单位、家庭和个人荣获省市荣誉;民族新村社区、阿克旗乡安南坝村、阿勒腾乡乌呼图村被评定为全国“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动示范村(社区)。依法加强民族宗教事务管理，助侨慰侨工作积极开展。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索15条，办结13条;查处治安案件56起，侦破刑事案件41起，发案率分别下降20%、6.5%。大力整顿和规范市场经济秩序，食品药品安全风险防控有效。安全生产四项指标呈“三升一平”态势。统计调查、防震减灾、消防安全、双拥共建、文物保护、人防建设、气象服务继续加强，妇女儿童、残疾人和老年人权益有效保障，通信、档案、史志事业取得新的成绩。一年来，我们持之以恒转作风，更加重视改革创新，政府自身建设取得新成果――“放管服”改革成效显著。深入推进“放管服”改革、“四办”改革，调整和确定行政许可事项195项，梳理和公布“最多跑一次”事项287项。投资400万元，完成了行政服务大厅和甘肃政务阿克塞县子站升级改造任务，按照“一窗受理、一站服务”的要求，开通运行“12345”政务服务热线，23个部门、55个服务窗口、411项常用事项全部入驻行政服务中心，全年提供便民服务6.5万人(次)，80%以上政务服务事项实现“一网通办”，全省排名第十二位。政府投资和企业投资、工业建设项目审批时限分别压缩至150个工作日和50个工作日，全年审批项目99个，涉及投资45亿元。――重点领域改革步伐加快。商事制度改革稳步推进，实行“一照一码、多证合 一、证照分离”，颁发营业执照1562份，新增市场主体249户，同比增长31%，注册资金11.3亿元，增长114%。电价改革扎实开展，为893户一般工商用电户兑付电价减负政策红利450万元;国地税征管体制改革顺利完成，“国家税务总局阿克塞县税务局”挂牌成立;行政单位公务用车改革全面完成，拍卖车辆69辆，成交金额达402万元;财政一体化集中支付、国库集中支付电子化、公共资源交易一网三平台等改革如期完成。――依法行政全面深化。加快法制政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项、重要工作向人大报告、向政协通报，92项代表建议、委员提案全部办理完毕。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，主动公开政府信息3700余条。审查规范性文件11件，审查率、备案率、合法率均达100%，清理规范证明事项892项。深入开展“七五”普法，积极开展法律援助，加强安置帮教和社区矫正工作，法律服务体系日益健全。――行政效能持续提升。全面开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持不懈整治八种病相，挂旗督办整治作风，梳理查找问题全部整改完毕。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降3.29%;全面清理固定资产历史遗留问题，清理资产4.4万件;协调解决牧民草场遗留补偿款158万元，筹资解决红柳湾日光温室工程历史欠款2000余万元，妥善解决县属8家矿山企业137名职工的安置问题;强化“政银企”合作，发放助企贷款3.9亿元，金融机构存款余额达12.2亿元，贷款总额达6.7亿元;深入开展企业精准帮扶，减免税费1168.5万元;缴纳土地有偿使用费306.7万元，实现土地收益858.9万元。落实党风廉政建设责任制，严格监管招投标、工程建设、政府采购等关键环节和重点领域，政府公信力、执行力得到增强，群众满意度不断提升。各位代表，2018年，累计投入资金1.3亿元，全面完成“十件惠民实事”。一是大力实施乡村道路畅通工程，完成了环城路提档升级改造任务;二是公共体育场塑胶跑道及足球场建设项目投入使用;三是幼儿伙食费补助政策于2018年秋季学期正式实施;四是居家养老信息服务平台上线运行;五是新建星级公厕16座并投入使用;六是新增就业191人，发放补助共计401.6万元;七是完成110户棚户区改造任务，发放补偿资金2544万元，征收土地面积1.6万平方米;八是国道215线商业街提档升级改造工程如期完工;九是完成县医院全民健康信息平台接入工作，并与省人民医院、酒泉市医院、敦煌市医院签订了“医联体”及重点科室联盟协议;十是完成了便民市场改造，并启动农贸市场片区商业综合开发项目，已完成规划设计，正在开展征迁。各位代表!一年来，我们迎难而上、攻坚克难、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这一年，项目建设开工率达到93%，固定资产投资逆势增长，自治县荣获“全国民族团结进步创建示范县”“省级文明县”荣誉称号，敦格铁路隧道全线贯通，阿克塞县段实现管制性通车，柳格高速开工建设，这些成绩的取得是县委统揽全局、协调各方的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果;是全县干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果;是社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着经济总量较小、产业结构单 一、向上争取不足、项目支撑不够、财政收支矛盾严峻、保障难度不断加大、生态环境建设任务依然艰巨等突出问题。同时，部分干部对工作研究不够、担当不足、精神懈怠的问题还需要我们认真对待，切实加以解决。2019年工作打算根据县委第十五届三次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照市委、县委党代会确定的目标任务和“八个走前列”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力在项目建设、招商引资、工业运行、对上争取、对外宣传和干部作风上取得新成效，为如期全面建成高质量小康社会奠定坚实的基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成全县地区生产总值9.68亿元，同比增长2.4%;完成一产增加值0.6亿元，同比增长3.5%;完成二产增加值2.98亿元，同比增长1.6%;完成工业增加值2亿元;完成三产增加值6.1亿元，同比增长3.5%;完成固定资产投资17.4亿元，同比增长7%;完成社会消费品零售总额2.48亿元，同比增长8%;完成城镇居民可支配收入40553元，同比增长5%;完成农牧村居民人均可支配收入28338元，同比增长6%;完成一般公共预算收入8400万元，同比增长5%;万元工业增加值能耗、水耗指标控制在市定指标以内。为实现上述目标，在工作中，我们必须以新思想引领新发展，注重把握“四个坚持”：新的一年，我们必须坚持党的领导，牢固树立和切实增强政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。新的一年，我们必须坚持以人民为中心，不断满足人民美好生活需要。更加突出人民主体地位，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标和强大动力，坚持把群众关心的就业保障、设施养殖、供热供水、看病就医、小区环境、市场改造、道路拓宽、绿化美化等“关键小事”当作我们工作的大事，切实做好低收入群众增收、无就业家庭就业、无保障人员供养等基础性工作，不断提高人民群众对政府工作的满意度。新的一年，我们必须坚持高质量发展，着力建设现代化经济体系。进一步深刻领会高质量发展的精神要义，全面落实县委推进“八个争先进位”的目标任务，以辩证思维和创新精神，处理好长远和当前、经济和生态、改革和发展、激励和约束、党建和业务的关系，实现稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。新的一年，我们必须坚持强化行政能力，全面贯彻“政府工作十不准”规定。深入贯彻落实中央“八项规定”和政府系统作风建设要求，树立强烈的履职尽责意识，科学施政、依法行政、廉洁从政，多维度运用调控管理方法，促进工作谋划能力和执行能力明显提升，确保政府工作全面、优质、高效完成。围绕上述目标和原则，具体做好以下七个方面的工作： （一）聚焦项目建设稳增长，培育县域经济发展新动力。坚持把项目作为经济转型的抓手、补齐短板的关键，强化要素保障，压实目标责任，优化营商环境，努力形成大项目牵头、好项目领路、小项目增量的良好局面。全力以赴抓项目。围绕国家宏观政策和产业发展趋向，立足我县资源优势和新动能培育方向，科学对接发展需求和民生需要，精心策划包装和储备一批财税利好型、资源环保型、惠及民生型的项目，确保重大项目库规模达到600个。研究吃透国家产业政策，利用好民族政策优势，加大向上争取资金力度。2019年，计划投资34亿元，重点抓好柳格高速、敦格铁路等22个续建项目，3月份全部复工建设，年内完成投资24.4亿元;持续抓好苏干湖货场、物流园区道路等43个新建项目，力争二季度全部开工建设，年内完成投资9.39亿元。积极主动作为，向上对接汇报，切实推进“引哈济党”工程、阿克塞至拉配泉至新疆巴什库尔干公路项目取得实质性进展。强化调度抓服务。持续深化重大项目攻坚行动，落实县级领导包挂责任制和红蓝旗挂旗公示制度，实行清单化管理，进一步规范、完善和优化审批决策流程，定期研究推进，倒排工期督办，主动跟踪项目遇到的困难和问题，密切联系项目业主，帮助项目实施单位和项目业主制定工作推进时间表，继续做好月集中开工、季度专项督查、半年观摩点评等推进活动，力争年内65个重点项目全部开工建设。突出重点抓招商。筛选确定重点招商企业名录，瞄准清洁能源、文化旅游、循环农牧业、通道物流等重点生态产业，通过驻点招商、委托招商等多种方式，主动“走出去招商、请进来洽谈”，着力引进一批补链、扩容、强基的大项目。积极争取省级地勘基金，全力做好石英岩、晶质石墨、硅石矿的勘探工作和锰矿、石榴石、蓝晶石等金属非金属矿的推介工作，为开展对外招商引资打下坚实基础。进一步细化招商考核激励机制，构建“个个单位有责任、人人肩上有压力”的大招商格局，力争签约项目20个，实现到位资金10亿元以上。 （二）聚焦乡村振兴提质效，夯实县域经济发展支撑力。深入推进农牧业供给侧结构性改革，坚持以农牧业提质增效，农牧民持续增收为重点，引导农牧业加快向绿色化、优质化、品牌化发展。 持续深化农牧业结构调整。大力实施乡村振兴战略，不断优化种植结构，逐步推进红柳湾现代农业示范区和多坝沟耕地规模化经营，鼓励发展以苜蓿为主的饲草产业，不断扩大饲草种植面积。加快推进4万吨中草药农用酵素深加工项目建设进度。有计划的发展肉苁蓉嫁接、中草药育苗等经济型农作物，新增林下作物面积400亩。加大良种繁育力度，大力发展设施养殖业，制定实施《阿克塞县全面推进设施养殖方式扶持奖励办法》，调引优良种羊，提高良种覆盖率。加快推进红柳湾村集体经济试点项目，确保21座高标准羊舍年内建成，产生效益，设施养殖量达到4.5万头(只)以上。全面落实草原补奖政策，推进草原生态持续改善。持续夯实农牧村发展基础。投资2.7亿元，重点实施农业生态保护、沙化封禁保护、生态公益林、标准化设施养殖棚、储草大棚等农牧业项目13项。投资4472万元，高标准建设“四好农村路”，重点实施工业园区至红柳湾村道路拓宽、安全生命防护、小哈尔腾危桥改造等县级交通工程。持续促进农牧民合作增收。坚持以增加农牧民收入为目标，深入推进农牧村“三变”改革，按照“企业+农牧户+合作社”的管理运作模式，推进10万只肉羊冷链项目加快建设，引导扶持农牧民发展合作社，力争每个乡镇培育2至3个合作社，争创市级专业合作社1户，家庭农场2户。不断加大“哈萨克羊”“哈萨克马”品牌宣传力度，完成“阿克塞骆驼”地理标志认证工作，建立品种完备的品牌系列。畅通农企对接、农超对接，扶持鼓励优质特色农牧产品进超市、上柜台，努力形成品牌规模和精品效应。 （三）聚焦工业经济促转型，提升县域经济发展竞争力。坚持“工业强县”，实施项目带动，紧紧围绕“六大工程”，全面实现工业指标新增长、企业增量新突破、工业机制新提升，加快推动工业经济转型升级和新型工业化进程。着力提升新能源发展动力。坚持把光热产业作为调结构、促转型、快发展的首位产业，力争《四十里戈壁千万千瓦级光热基地总体规划》纳入省级乃至国家计划，确保50兆瓦光热项目建成并网发电;配套建设的110千伏输变电、天然气管线建设项目投入运行，完成20万千瓦平价风电上网项目前期工作;启动光热基地公共服务区基础设施PPP项目，加快国投电力、浙江中控、广东华风、中核广等13家光热企业可研进度，力争国家第二批光热示范单位早日落户我县;确保已建成风光电企业发电量突破3亿千瓦时，产值突破2亿元。扶持服务优势传统产业。大力实施企业主体创新行动，加快推进恒亚水泥技术改造和兴安民爆转型升级，力争水泥、炸药产量达到221万吨，实现产值4.5亿元;帮助协调海源矿业、泰戈化工解决矿石供应及市场销路等问题，力争铁精粉、硫化碱产量达到8万吨，实现产值8200万元。支持中小企业发展，落实“一企一策”“五个一批”帮扶措施，新增规下工业企业1户，规上规下企业达到8户;落实扶持政策，积极支持恒亚水泥上市;加快推进9.5万吨高端市政铸件、1万吨纤维素、长草沟加油加气站等项目的跟踪推进和协调服务，力争年内建成;紧盯石棉尾矿综合开发项目，争取水洗棉、铁精粉生产线年内投入生产;积极协调玻璃纤维项目尽快落地建设。着力提高园区承载能力。加快光热基地、柳城子化工园区、循环经济园区、物流园区等基础设施建设，打造定位明确、主业突出、链条完整的产业聚集区。投资3600万元实施增量配电工程，建设工业园区110千伏变电站一座;投资2000万元完成物流园区道路建设工程。制定出台《阿克塞县激励工业经济发展若干政策》，激发企业创新发展活力，为“一区六园”承接产业打下坚实的基础。 （四）聚焦全域旅游求突破，增强县域经济发展驱动力。紧紧抓住西四县旅游一体化发展的有利机遇，突出民族风情、地域风貌、区位优势等特点，努力把自治县打造成大敦煌旅游圈、青海湖旅游大环线重要节点城市，全力带动三产繁荣发展。加快文化旅游品牌创建。筹建阿克塞文化旅游发展公司，优化景区融资开发改造机制，培育特色旅游品牌。加强与媒体、旅行社等市场平台合作，精心筹办好民族传统文化旅游赛事活动，深化赛马汇市场化运作机制，举办“激情阿克塞·好客哈萨克”音乐节、第二届“陇商行古道·寻故阿克塞”徒步活动、第四届“阿克塞之鹰”2019年丝绸之路骑射大学生邀请赛、哈萨克美食文化节、摄影大赛等主题旅游活动及自治县第七届全民运动会。策划开展影视实景游览、游客片景体验性演出。完成游客接待服务中心配套设施、长草沟服务区、博物馆整体改陈布展等建设任务，全面启动智慧旅游服务平台建设工作，实现“一部手机游阿克塞”。增强旅游产业发展后劲。发展特色文化旅游项目，鼓励发展自驾游营地建设，加快阿克塔木村特色村寨建设项目，配套完善景区景点基础设施建设，启动实施多坝沟胡杨峡、库姆塔格沙漠公园3A级景区创建工作。深度挖掘哈萨克特色美食文化，积极扶持农牧民发展特色餐饮、特色民宿和乳肉特色食品加工，培育民族特色餐饮品牌，促进传统民族文化与民族旅游经济的深度融合。策划举办农牧村特色旅游节会活动，加快旅游商品开发，强化农畜产品推介，助力乡村旅游发展。全年接待游客突破50万人(次)，实现旅游收入4.2亿元，同比增长20%。全面提升商贸服务水平。力争循环经济园综合服务区、龙腾西域物流基地、龙泰源物流基地等项目年内完成建设任务，争取中联国际大酒店建设项目开工建设，三家商务宾馆投入运营。放宽市场准入、激活社会资本、培育市场主体，进一步扩大消费需求。积极发展外向经济，开展与哈萨克斯坦有关城市的互联互访文化经贸活动。大力发展电子商务，加强与电商平台合作，完善县乡村三级电商体系，提升农畜产品和特色产品网络知名度，扩大销售规模。 （五）聚焦环境治理抓建设，厚植县域经济发展承载力。坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，狠抓“九大重点任务”，精心打造有品质、有魅力、有特色的城乡宜居环境。坚持高水平规划引领。充分挖掘地域特征、民族特色，强化城市空间布局和风貌管控，编制完成《县城控制性详细规划》《县城风貌规划》《阿克塞城西水系特色小镇规划》《商业街风貌规划》《特色文化旅游小镇规划》;启动实施城市主街道老旧建筑风貌改造。坚持产城融合，投资5410万元，实施民族村道路硬化绿化、南环路、水上乐园路段提档升级改造、管网互连互通、污水处理厂提标改造、多坝沟片区基础设施建设等工程。投资1.83亿元，重点抓好215国道风貌改造提升、文化路改造、苏露小镇、美食文化广场、成就展示馆等项目，进一步彰显城市魅力。确保县城建成区人均道路面积达到28.9平方米以上，人均公共绿地面积达到44平方米以上，绿化覆盖率达到53.1%。坚持高品质城乡共建。以改善城乡环境、造福人民群众为出发点，纵深推进全域无垃圾示范县创建，深入开展以“八大重点任务”为主的城乡环境提升工程，下大力气整治“四沿一部”，推动城乡环境整治工作走在全市前列。建立分工明确、责任到人、监管有力、运转高效的城市精细化管理新模式，开展乱搭乱建、乱停乱放、广告牌匾等突出问题专项整治行动，逐步建立路长制、街长制、楼长制等管理制度。规范住宅小区物业管理，在团结、民主、塞苑、公租房等4个小区实行试点，并逐步推广，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全。坚持高标准生态治理。坚持科学发展、综合施策，认真落实轮牧休牧、补奖激励、三化治理等生态保护措施，实现绿色生态可持续发展。重点抓好祁连山国家公园体制试点、祁连山生态环境保护和综合治理、沙生植物培育实验基地、退牧还草、石棉矿区塌陷、不稳定斜坡治理等项目建设进度。积极向上对接，争取哈尔腾河道治理、阿伊纳乡防洪堤坝、抗旱水库连通工程开工建设，多坝沟蓄洪生态补水工程及胡杨峡生态保护修复项目列入国家投资计划。严格监管，坚决禁止县城周边无序放牧、乱采砂石等破坏植被的违法行为。持续做好中央、省级环保督察反馈问题的整改和巩固提升，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫行动，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，确保4项主要污染物排放量达到国家标准。 （六）聚焦民生福祉促和谐，凝聚县域经济发展向心力。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。不断提升社会保障水平。深入推进大众创业、万众创新，落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城乡就业150人，完成劳务输转800人、劳务收入1800万元，城镇失业登记率控制在3.8%以内。实施社会保障全覆盖工程，健全社会保险待遇调整机制，稳步提高城乡居民待遇水平，城乡居民养老保险续保率达到95%;落实退役军人优惠政策，做好拥军优属工作。全力实施“无欠薪”城市创建工作，实行拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，着力构建和谐稳定的劳动关系。力争就业公共服务实训平台取得实质性进展，实施残疾人康复中心、审判法庭、公共安全应急通信指挥中心、长草沟检查站扩建等项目。不断优化公共服务供给。深化教育领域改革，建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量，完成县幼儿园节能环保改造，确保第二幼儿园春季如期开园。加强双语教育教学研究，提高民族教育教学水平。深化医药卫生体制改革，稳步提升县级公立医院综合服务能力，整合乡镇卫生院，激活基层医疗资源;加快推进医养结合工作，办好养老服务中心，力争每千名老人拥有养老床位100张。实施“互联网+健康医疗”服务，力争家庭医生签约率达到70%，积极与酒泉市医院组建紧密型医联体建设，加强与省市及周边县市重点医院战略合作，开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断，不断提升医疗服务水平，有效缓解看病难、看病贵等问题。加大鼠疫防控力度，做好突发公共卫生应急工作。不断加强社会和谐稳定。完善重大工程和重点项目风险评估机制，加强应急管理，完善应急体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善“大调解”工作格局。依法加强民族和宗教服务管理，持续开展民族团结进步创建活动。严格落实安全生产责任，强化企业主体责任，持续做好消防、道路交通、建筑工地等重点领域安全防控。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动，确保全县平安稳定。 （七）聚焦作风转变树形象，提升县域经济发展执行力。大道至简，实干为要。我们将以人民更加满意为目标，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全面提升政府行政效能。全面推进从严执政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，大力营造风清气正的良好政治生态。深入推进依法行政。自觉接受县人大常委会工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量做好代表建议、委员提案办理工作。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。坚持依法、民主、科学决策，提高政府公信力。健全行政应诉调解工作机制，持续推进“七五”普法深入开展，完善落实政府公职人员学法用法制度。切实推进阳光施政。维护人民群众切身利益，依法推进征地补偿、拆迁安置、低保评审、公租房分配等工作，全面公开财政资金使用、公共资源配置、公共服务监管等重点领域信息。优化政府门户网站，推进政府系统无纸化办公，不断提高信息化水平。持续推进各项改革。巩固和深化“放管服”改革，继续精简审批事项，推进“四办”改革，实现行政事项办理“最多跑一次”全覆盖，切实提高办事效率;全面落实“双随机一公开”监管制度，积极推行“互联网+政务服务”，切实提高行政服务能力;规范运行“12345”市民热线。全面完成机构改革，优化提升行政效能;推进投融资机制改革，激活社会资本参与经济建设;加快国有资产监管体制改革，建立完善县宾馆、马场市场化运营机制;创新国有资产运营方式，着力提升城市土地、市政资产和农林草地、牲畜等资源资产运营效益，实现国有资产的有序竞争、合理流动、保值增值和效益最大化。各位代表，按照尊重民意、普惠共享、量力而行的原则，2019年县政府计划投资1.8亿元，重点做好10件惠民实事：一是提高卫生、环卫领域公益性岗位人员工资待遇，月增资200元;二是新建建筑面积7500平方米中学综合教学楼一栋;三是新建建筑面积3000平方米殡仪馆一座;四是新建建筑面积5400平方米残疾人康复中心一栋;五是全力实施“雪亮工程”，优化社会治安防控体系;六是完成劳务输转800人，新增城乡就业150人;七是实施上泉河河道治理工程，修建防洪堤坝10.8公里;八是建设牧区一线4G通讯基站2个;九是实施民族新村广场、商业街广场、民主社区广场、团结社区广场等小广场(小公园)提升工程;十是建设大鄂博图道路通畅工程20公里，乌呼图、安南坝“畅返不畅”工程22.1公里，物流园区道路4.4公里。各位代表!团结凝聚力量，实干创造幸福，自治县正处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段，正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨、责任重大，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，团结一心，踏实工作，以优异的成绩，向建国70周年，建县65周年献礼!名词解释1.八个走前列：是指全面贯彻新发展理念，在实现高质量发展上走前列;充分激发要素创新，在推动改革开放上走前列;扎实推进脱贫攻坚，在实施乡村振兴战略上走前列;聚焦全面小康社会，在壮大县域经济上走前列;加强生态环境保护，在推动绿色发展上走前列;着力保障改善民生，在满足人民群众美好生活需要上走前列;坚持共建共治共享，在实现社会治理现代化上走前列;始终保持政治定力，在全面从严治党上走前列。2.四大基地：是指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。3.五个县：是指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县城和全国平安县。4.农牧村“三变”改革：是指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。5.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.一区六园：一区是指二十公里工业园区;六园是指循环经济产业园、风光电产业园、四十里戈壁千万千瓦级光热产业园、阿克塞县物流园、柳城子工业园和温石棉尾矿循环经济产业园。7.石棉矿区“三合一方案”：是指《矿产资源开发利用方案》《土地复垦方案》《矿山地质环境恢复治理方案》。8.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。9.“四办”改革：是指一窗办、一网办、简化办、马上办。10.八种病相：是指守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等八种作风问题的突出表现。11.八个争先进位：是指聚力转型升级，在高质发展上争先进位;坚持改革创新，在开发开放上争先进位;实施乡村振兴，在强农增收上争先进位;坚定文化自信，在文旅融合上争先进位;保护生态环境，在绿色发展上争先进位;聚焦民生改善，在全面小康上争先进位;加强社会管理，在团结发展上争先进位;着力转变作风，在从严治党上争先进位。12.“六大工程”：是指工业结构调整工程、工业项目推进工程、基础瓶颈破解工程、招商引资突破工程、体制机制创新工程、干部思维转换工程。13.城市建设“九大重点任务”：是指城市风貌提升改造、棚户区改造、完善城市基础设施、住房安居保障、全域无垃圾、生态环境保护、智慧城市、深化城市管理和执法体制改革。14.城乡环境综合整治“八大重点任务”：是指聚焦环境顽疾抓“治”、聚焦项目推进抓“建”、聚焦改造提升抓“拆”、聚焦生态改善抓“绿”、聚焦监督服务抓“管”、聚焦全民参与抓“引”、聚焦完善机制抓“健”、聚焦产业带动抓“促”。15.四沿一部：是指沿铁路、沿公路、沿景区、沿河道、城乡结合部。16.“互联网+健康医疗”：是指以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。17.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

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